隨著專員辦工作轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)，財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作深入展開，為充分利用現(xiàn)有監(jiān)管力量，更加有效地完成各項(xiàng)預(yù)算監(jiān)管工作，陜西專員辦黨組積極思考，統(tǒng)籌部署，提出“1+X”工作模式，即在開展某項(xiàng)重點(diǎn)工作需要進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，對涉及該地區(qū)、部門、單位的其他監(jiān)管事項(xiàng)一并實(shí)施。全辦各處室在工作實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，極大地促進(jìn)了監(jiān)管成效的提升。
一是促進(jìn)了工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路和方式，緩解業(yè)務(wù)工作相對集中，時(shí)間、人員相對有限的矛盾和壓力。實(shí)施“1+X”工作模式，要求各處室加強(qiáng)對本部門各項(xiàng)工作提前謀劃和統(tǒng)籌布置，對時(shí)間要求相對集中的項(xiàng)目進(jìn)行整合打包，增強(qiáng)工作開展的計(jì)劃性，同時(shí)對各項(xiàng)核查調(diào)查工作的科學(xué)選點(diǎn)提出了更高要求，有效減少了不必要的外出核查，提高了工作開展的針對性。
二是有效提高了監(jiān)管工作效率。選擇一個(gè)實(shí)地抽查點(diǎn)，幾項(xiàng)工作同時(shí)開展，減少了依次實(shí)施幾項(xiàng)工作在外出交通等中間環(huán)節(jié)花費(fèi)的時(shí)間。同時(shí)將分散在幾個(gè)工作組的力量進(jìn)行了整合，再根據(jù)組內(nèi)人員特長進(jìn)行合理分工，按工作任務(wù)輕重，加強(qiáng)相互之間的配合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)直接溝通交流，便于統(tǒng)一意見，提升監(jiān)管成效。如，我辦某處在某月共開展11項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)，其中需要在當(dāng)月內(nèi)完成的就有9項(xiàng)，而全處僅有7人，通過“1+x”工作模式，提高了效率，確保了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成監(jiān)管任務(wù)。
三是實(shí)現(xiàn)了多角度監(jiān)管的目標(biāo)。加強(qiáng)對工作的整合協(xié)調(diào)推進(jìn)，不僅有利于效率的提升，更重要的是可以實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管區(qū)域、部門、單位有關(guān)情況的多角度、全方位掌握，確保監(jiān)管結(jié)果更加客觀，提出的監(jiān)管意見更加符合實(shí)際。如，在實(shí)地開展債務(wù)置換資金核查的同時(shí)，開展了民生托底保障機(jī)制調(diào)研、盤活財(cái)政存量資金、保障房審核、績效評價(jià)等工作，更加全面地掌握了財(cái)政資金和債務(wù)資金在民生領(lǐng)域的投向和使用情況，促進(jìn)了對該地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的全面了解。再如，在開展部門決算審核和中央事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼核查中，對被審核單位同步開展銀行賬戶實(shí)地抽審工作，既滿足了監(jiān)管覆蓋面的要求，也對預(yù)算單位預(yù)算管理情況進(jìn)行了全方位的了解；在開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)助資金申報(bào)審核中，同步開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)審核、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)調(diào)研等工作，從不同部門的情況對該地區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用作出客觀評價(jià)。
四是促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過實(shí)行“1+X”工作模式，將原本分散的工作力量進(jìn)行有效集中，不僅促進(jìn)了工作質(zhì)量和效率的提升，對干部工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力的鍛煉提升也起到了積極的作用。在各項(xiàng)工作開展過程中，經(jīng)常出現(xiàn)幾項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)行，人員就無法分配的情況，將幾項(xiàng)工作實(shí)行人員整合，打破了分小組工作的壁壘，增強(qiáng)了干部的參與意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，促進(jìn)了工作交流和互動(dòng)，不僅使干部在工作過程中相互學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)知識(shí)的互補(bǔ)，促進(jìn)工作能力的提升，也加強(qiáng)了人員之間的相互督促和監(jiān)督，極大地轉(zhuǎn)變了工作拖沓等不良工作作風(fēng)。同時(shí)節(jié)省了時(shí)間，節(jié)約了外出檢查工作經(jīng)費(fèi)，降低了監(jiān)管工作成本。
五是減少對監(jiān)管對象工作的影響。通過實(shí)行“1+X”工作模式，一次實(shí)地抽查，同時(shí)完成幾項(xiàng)工作，切實(shí)減少基層單位和部門在配合工作方面付出的時(shí)間，盡量減少專員辦履行監(jiān)管工作對監(jiān)管對象工作的影響，發(fā)揮好專員辦預(yù)算監(jiān)管工作的正面效應(yīng)，促進(jìn)基層財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算工作更加規(guī)范有序開展。
目前陜西專員辦還在加強(qiáng)進(jìn)一步的探索和嘗試，下一步，不僅要在各處室內(nèi)部實(shí)施“1+X”模式，還將打破處室之間的界限，對一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施全辦統(tǒng)籌，全方位地掌握監(jiān)管覆蓋區(qū)域的財(cái)政工作情況，放大監(jiān)管效應(yīng)，進(jìn)一步提升預(yù)算監(jiān)管工作成效。
來源：陜西專員辦
