云南省政府近日出臺的《云南省2018年政府集中采購目錄及標準的通知》在“放管服”上大做文章。緊緊圍繞黨中央國務院要求的“放管服”， 《云南省2018年政府集中采購目錄及標準的通知》在七方面著力推進“放”，在八方面深入推進“管”，在五方面全方位做好“服”。
“放”：
一是政府采購貨物和服務類公開招標數(shù)額標準為省級200萬元，州市級120萬元，縣級100萬元。工程公開招標數(shù)額標準全省為200萬元。省級分散采購限額標準為50萬元。
州、市人民政府可以結合本地區(qū)實際情況，對政府集中采購目錄和采購限額標準作調整和增減。
二是采購單位有特殊要求的項目，經設區(qū)的市、自治州及以上的黨委、政府批準自行采購的，不需在政府采購監(jiān)管部門備案。
三是設區(qū)的市、自治州及以上的黨委、政府已批準政府采購貨物、服務具體采購方式的，采購單位將采購實施計劃和經政府采購程序后簽訂的合同，向同級政府采購監(jiān)管部門備案。
四是政府集中采購目錄內單項或批量金額在20萬元及以下的項目，采購單位可以自行采購，每月自行采購金額不得超過20萬元，全年不得超過200萬元。每項采購結果在政府采購指定媒體上公告。
五是已依法公示并無異議、符合單一來源方式采購條件的政府采購項目，采購單位不再發(fā)布采購公告和組織評審專家評審，由采購單位、采購代理機構組織具有相關經驗的專業(yè)人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量，編寫協(xié)商情況記錄。協(xié)商的全過程應當錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨。成交結果、協(xié)商情況記錄、采購合同等在政府采購指定媒體上公告。
六是采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，采購單位可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。
七是采購項目已列入部門預算支出規(guī)劃或者財政性資金來源有保障的前提下，采購單位可以提前開展政府采購活動，待資金到位后，采購單位再按照政府采購合同約定，及時履行合同。
“管”：
一是為了提高政府采購效率，公開招標數(shù)額標準原則上不得調整，確有特殊情況需要調整的應由州、市人民政府報省人民政府批準，并抄送省財政廳備案。
二是工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，按照《招標投標法》及其實施條例的規(guī)定實施；采用其他方式采購的，按照《政府采購法》及其實施條例的規(guī)定實施。達到公開招標數(shù)額標準及以上的工程建設項目采用政府采購非招標方式采購的，應由項目審批或核準部門出具不招標意見。
三是負有部門預算編制職責的部門應當編制政府采購預算，并按照部門預算、決算公開的相關要求，公開政府采購預算、決算。
四是采購單位、采購代理機構、評審專家等政府采購當事人應當在政府采購活動中，相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應當要求或者建議改正，拒不改正的，應當向本級財政部門報告，財政部門應當依法處理。
五是公共資源交易中心等發(fā)現(xiàn)政府采購評審活動中，采購當事人有違法違規(guī)行為的，保留相關證據(jù)，及時向同級財政部門反映。財政部門應當及時受理和處理。
六是嚴格按照國務院、財政部、省政府文件確定的服務范圍實施政府購買服務。政府購買服務期限不得超過3年。
七是政府與社會資本合作（PPP）項目，應當在完成行業(yè)準入（可行性研究批復、物有所值評價、財政承受能力論證等）、同級人民政府批準實施方案、政府的資金來源確認等識別、準備工作后，才能啟動政府采購選擇合作伙伴（供應商）程序。
八是采購單位對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，應當拒絕其參與政府采購活動。
“服”：
一是采購單位應當在編制采購預算時，制定向小微企業(yè)預留份額計劃，執(zhí)行對小微企業(yè)的政策支持，并在年末將向小微企業(yè)預留份額情況統(tǒng)計后送同級財政部門。在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。
二是為了減輕投標企業(yè)籌資的壓力和負擔，采購單位、代理機構在采購文件要求供應商、中標或者成交供應商提交投標保證金的，供應商可以金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。
三是省屬高校、科研院所科研儀器設備的分散采購限額標準由50萬元提高到100萬元。省屬高校、科研院所可以選擇符合財政部門規(guī)定標準的第三方網(wǎng)絡平臺進行網(wǎng)上競價采購。對達到公開招標數(shù)額標準及以上的政府采購項目，省屬高校、科研院所可就近就便選擇公共資源交易中心進行交易。
四是省以下垂直管理單位和省駐州、市、縣預算單位、司法體制改革單位、審計系統(tǒng)的政府采購項目，納入省級財政管理，可在省級采購，也可在所在地采購。
五是云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，根據(jù)《政府采購法》第九條規(guī)定以及黨的十九大報告提出：“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧”的有關要求，《云南省2018年政府集中采購目錄及標準的通知》還明確了對不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的扶持。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：晨呈
