瓊財(cái)采〔2018〕16號(hào)
省直各預(yù)算單位：
近期，我廳對(duì)2017年省本級(jí)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了梳理。因預(yù)算單位采購計(jì)劃備案和啟動(dòng)政府采購程序晚導(dǎo)致招標(biāo)無法滿足項(xiàng)目時(shí)間要求，因采購需求和采購文件設(shè)置不合規(guī)、不合理，造成潛在供應(yīng)商質(zhì)疑投訴等，已成為嚴(yán)重影響項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度的突出問題。為切實(shí)做好2018年政府采購項(xiàng)目實(shí)施工作，加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保項(xiàng)目依法依規(guī)完成，我廳提出如下要求，請遵照執(zhí)行。
一、提前統(tǒng)籌規(guī)劃好本單位2018年政府采購項(xiàng)目計(jì)劃，盡早啟動(dòng)采購程序
預(yù)算單位是政府采購活動(dòng)的法定責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)年度政府采購預(yù)算統(tǒng)籌安排好政府采購項(xiàng)目的組織和實(shí)施，提前做好項(xiàng)目前期工作。除海南省省級(jí)2018-2019年度政府集中采購目錄內(nèi)執(zhí)行網(wǎng)上商城和協(xié)議供貨的項(xiàng)目外，其余已納入當(dāng)年年初政府采購預(yù)算的項(xiàng)目，預(yù)算單位必須于2018年5月30日前向我廳報(bào)備政府采購計(jì)劃。對(duì)于已納入2018年度政府采購預(yù)算或財(cái)政應(yīng)予以保障的項(xiàng)目（含跨年度項(xiàng)目），在預(yù)算正式下達(dá)前，預(yù)算單位可填寫《海南省政府采購計(jì)劃備案（審核）表》（見附件1），由省財(cái)政廳部門預(yù)算業(yè)務(wù)處做出資金保障的承諾意見，報(bào)政府采購管理處進(jìn)行紙質(zhì)備案后，即可先行開展政府采購活動(dòng)。
二、實(shí)行“采購需求公示”制度
我廳在中國海南政府采購網(wǎng)站設(shè)立了“采購需求公示”專欄，2018年分散采購項(xiàng)目均實(shí)行采購需求公示制度（除單一來源采購方式外）。預(yù)算單位在報(bào)備政府采購計(jì)劃后，應(yīng)立即著手研究采購需求，編制采購文件，采購人應(yīng)按照《海南省政府采購項(xiàng)目需求表》（見附件2）中列明的采購需求內(nèi)容逐條確定項(xiàng)目采購需求，并及時(shí)在“中國海南政府采購網(wǎng)”的專欄進(jìn)行公開公示，公示期不少于5個(gè)工作日。采購需求應(yīng)合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合實(shí)際，能夠通過客觀指標(biāo)進(jìn)行量化的應(yīng)當(dāng)量化，對(duì)于需求復(fù)雜的項(xiàng)目可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家參與采購需求論證。預(yù)算單位應(yīng)對(duì)相關(guān)各方提出的異議進(jìn)行處理，確屬合理的應(yīng)及時(shí)修改，經(jīng)確定的采購需求內(nèi)容應(yīng)在采購文件中完整反映。在發(fā)布采購公告時(shí)，應(yīng)將采購需求公示材料作為必備要件，采購需求未經(jīng)公示的，代理機(jī)構(gòu)不得發(fā)布采購公告。已納入年初預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，預(yù)算單位必須于2018年7月30日前完成需求公示，啟動(dòng)政府采購程序。凡在7月30日后進(jìn)行采購需求公示的項(xiàng)目，省政府采購中心及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不得直接受理，由預(yù)算單位向我廳說明原因報(bào)備后才可受理。
三、嚴(yán)格禁止隨意變更采購方式
預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》和《海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)海南省省級(jí)2018-2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定，依法選擇適用的采購方式，防止隨意采用和濫用采購方式。因預(yù)算單位拖延采購啟動(dòng)時(shí)間，又以時(shí)間緊急為由申請變更采購方式的，省財(cái)政廳一律不予受理。根據(jù)2018年度省本級(jí)部門預(yù)算目前編制情況來看，2018年省直預(yù)算單位申報(bào)的信息化建設(shè)項(xiàng)目多、資金量大，鑒于信息化項(xiàng)目需求復(fù)雜，請各單位務(wù)必打好工作的提前量，排好工期，確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。
四、建立通報(bào)制度
對(duì)于未按上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)備采購計(jì)劃、公示采購需求的預(yù)算單位或者單位拖延后又以時(shí)間緊急為由申請變更采購方式的，省財(cái)政廳都將進(jìn)行通報(bào)。
附件：1. 海南省政府采購計(jì)劃備案（審核）表
2. 海南省政府采購項(xiàng)目需求表
海南省財(cái)政廳
2018年1月5日
（此件主動(dòng)公開）
來源：中國政府采購網(wǎng)
