政府采購(gòu)信息直接影響政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正,采購(gòu)信息的及時(shí)發(fā)布,不僅提高政府采購(gòu)的透明度,使其接受社會(huì)的監(jiān)督,更是國(guó)際通行慣例?!墩少?gòu)法》、《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《關(guān)于中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)有關(guān)管理問(wèn)題的通知》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及最新發(fā)布的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》都對(duì)信息公開(kāi)有專門(mén)的規(guī)定。2015年7月17日,財(cái)政部發(fā)布了《依法做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》,進(jìn)一步明確了政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作,在這里,筆者分四個(gè)方面做一整理,與大家一起學(xué)習(xí)。
一、公開(kāi)什么
政府采購(gòu)活動(dòng)需要公開(kāi)的主要有三大類內(nèi)容:
?。ㄒ唬┎少?gòu)項(xiàng)目信息,包括采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果等信息,具體公開(kāi)內(nèi)容要求如下:
1、公開(kāi)招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法,采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹,采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額,采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策,投標(biāo)人的資格要求,獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià),投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn),采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法;采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹;采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額;采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策;投標(biāo)人的資格要求,以及審查標(biāo)準(zhǔn)、方法;獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式;投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成和格式;提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間及資格審查日期、地點(diǎn);采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
2、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告和詢價(jià)公告。競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告和詢價(jià)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法,采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹,采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額,采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策,對(duì)供應(yīng)商的資格要求,獲取談判、磋商、詢價(jià)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及文件售價(jià),響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn),采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
3、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額。采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告和詢價(jià)公告等采購(gòu)公告,以及招標(biāo)文件、談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)等采購(gòu)文件中公開(kāi)。
4、中標(biāo)、成交結(jié)果。中標(biāo)、成交結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式;項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào);中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額;主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求或者標(biāo)的的基本概況;評(píng)審專家名單。
5、采購(gòu)文件。招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件和詢價(jià)通知書(shū)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告前采購(gòu)文件已公告的,不再重復(fù)公告。
6、更正事項(xiàng)。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件,以及采用公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參與的競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書(shū)面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商。采購(gòu)信息更正公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式,原公告的采購(gòu)項(xiàng)目名稱及首次公告日期,更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期,采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人和電話。
7、采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告。批量集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公告框架協(xié)議。政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告,但其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告。其中,合同標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)及合同金額等內(nèi)容不得作為商業(yè)秘密。合同中涉及個(gè)人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,除征得權(quán)利人同意外,不得對(duì)外公告。
8、單一來(lái)源公示。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形,只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱;擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的說(shuō)明、擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的預(yù)算金額;采用單一來(lái)源方式的原因及相關(guān)說(shuō)明;擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;專業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)@?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn),以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;公示的期限;采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。公示期限不得少于5個(gè)工作日。
9、終止公告。依法需要終止招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因。
10、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,除按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)采購(gòu)信息外,采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求在指定媒體上征求社會(huì)公眾的意見(jiàn),并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。
?。ǘ┍O(jiān)管處罰信息,包括財(cái)政部門(mén)作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定,對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果,以及違法失信行為記錄等信息。
財(cái)政部門(mén)作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)當(dāng)事人名稱及地址、投訴涉及采購(gòu)項(xiàng)目名稱及采購(gòu)日期、投訴事項(xiàng)或監(jiān)督檢查主要事項(xiàng)、處理依據(jù)、處理結(jié)果、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、公告日期等。
財(cái)政部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)名稱、考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果、存在問(wèn)題、考核單位等。
供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法失信行為記錄公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、違法失信行為的具體情形、處理依據(jù)、處理結(jié)果、處理日期、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱等。
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府采購(gòu)信息。
二、誰(shuí)來(lái)公開(kāi)?
1、采購(gòu)項(xiàng)目信息由采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi);
2、監(jiān)管處罰信息由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi);
3、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府采購(gòu)信息,由相關(guān)主體依法公開(kāi)。
三、公開(kāi)時(shí)限?
1、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。
2、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告和詢價(jià)公告的公告期限為3個(gè)工作日。
3、中標(biāo)、成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告,公告期限為1個(gè)工作日。
4、單一來(lái)源公示期限不得少于5個(gè)工作日。
5、投訴或監(jiān)督檢查處理決定應(yīng)當(dāng)自完成并履行有關(guān)報(bào)審程序后5個(gè)工作日內(nèi)公告。
6、財(cái)政地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)自完成并履行有關(guān)報(bào)審程序后5個(gè)工作日內(nèi)公告。
7、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法失信行為信息月度記錄應(yīng)當(dāng)不晚于次月10日前公告。
四、在哪公開(kāi)?
中央預(yù)算單位的政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的媒體上公開(kāi),地方預(yù)算單位的政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)(含計(jì)劃單列市,下同)財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公開(kāi)。
為了便于政府采購(gòu)當(dāng)事人獲取信息,在其他政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體公開(kāi)的政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)