【導(dǎo)讀】國務(wù)院同意建立公共資源交易平臺整合工作部際聯(lián)席會議制度?！堆霃V財經(jīng)評論》關(guān)注：要讓市場在公共資源交易中起到積極的引導(dǎo)作用。
央廣網(wǎng)北京1月6日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)函，同意建立公共資源交易平臺整合工作部際聯(lián)席會議制度。
根據(jù)安排，該聯(lián)席會議制度主要職責(zé)為，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究和協(xié)調(diào)公共資源交易平臺整合工作中的重大問題，加強對《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》及其配套措施貫徹落實情況的評估和監(jiān)督；指導(dǎo)各省級人民政府開展公共資源交易平臺整合工作；審議公共資源交易平臺整合年度重點工作任務(wù)和年度工作總結(jié)；完成國務(wù)院交辦的其他事項。
聯(lián)席會議由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、國資委、稅務(wù)總局、林業(yè)局、國管局、鐵路局、民航局等部門組成。
公共資源交易中心負(fù)責(zé)交易哪些內(nèi)容呢？可以說，相關(guān)的內(nèi)容涵蓋的范圍非常廣，工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)療器械耗材采購等內(nèi)容，都可能和公共資源交易平臺有直接和間接的關(guān)系。
國務(wù)院同意建立公共資源交易平臺整合工作部際聯(lián)席會議制度，將帶來哪些積極的效果呢？中國社科院政治學(xué)所行政學(xué)研究室研究員贠杰、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞作出評論。
經(jīng)濟之聲：公共資源涵蓋種類各種各樣，要想合理和準(zhǔn)確地管理分配好這些資源，就需要各個部門的共同努力。國務(wù)院現(xiàn)在同意建立的公共資源交易平臺整合工作部際聯(lián)席會議制度，涉及15個以上的部委機關(guān)，是推進公共資源交易的關(guān)鍵抓手。建立這樣一項制度，有哪些必要之處？
贠杰：現(xiàn)在建立這樣一種制度，時機是適宜的，而且很有必要性。我們現(xiàn)在全國性的公共資源交易平臺，種類多，數(shù)量也多，而且存在著管理分散，運行有一定程度混亂情況。這時候出臺這樣的一個部際聯(lián)席會議，可以把我們目前存在的公共交易平臺零散化的管理機制提高一個層次，同時解決公共交易平臺管理分散混亂問題，還有公共交易的平臺資源浪費和監(jiān)管難度大的問題。從這些角度，建立這樣的一個部際聯(lián)席會議制度是很有必要的。
經(jīng)濟之聲：從性質(zhì)上來講，聯(lián)席會議只是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，并不直接具有執(zhí)行的權(quán)限。這樣的一個機構(gòu)，能不能最大限度起到作用，充分地協(xié)調(diào)各地的公共資源交易平臺？
贠杰：如果說能不能最大的限度的或者說充分協(xié)調(diào)各地的公共交易平臺，現(xiàn)在評價還為時過早，但是它能夠很大程度起到這種作用。公共資源交易平臺有很多的種類，在全國各地分布的也很廣，公共交易平臺這種管理機制應(yīng)該是統(tǒng)分結(jié)合的機制。在這種機制下建立部際聯(lián)席會議至少在目前階段是適當(dāng)?shù)模菂f(xié)調(diào)機構(gòu)權(quán)威性和執(zhí)行力還需要觀察的。
經(jīng)濟之聲：公共資源交易平臺涉及到多項內(nèi)容，工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)療器械耗材采購等內(nèi)容，都可能和公共資源交易平臺有直接和間接的關(guān)系。把這些交易內(nèi)容放在一個平臺上，能否達到資源配置的最優(yōu)化？
劉瑞：首先公共資源是一個公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品應(yīng)該交給社會統(tǒng)一機構(gòu)。這個做法是一個創(chuàng)新，我們在過去沒有交易平臺的時候，各地有大量的公共資源都是在下面操作，出了很多問題，腐敗叢生也有不公平的問題，各個省之間搞地方保護主義，使得交易的價格因地而異，破壞了全國統(tǒng)一的市場流動。
經(jīng)濟之聲：國務(wù)院現(xiàn)在同意建立公共資源交易平臺整合工作部際聯(lián)席會議制度，召集人是國家發(fā)改委的負(fù)責(zé)人?？梢哉f規(guī)格是很高的。在聯(lián)席會議統(tǒng)籌各地的公共資源交易平臺的時候，如何做到既符合經(jīng)濟發(fā)展普遍需求，同時也能照顧到地方發(fā)展的實際需求？
劉瑞：這里面可能要做一些劃分，就是有多大規(guī)模，有什么種類，屬于什么性質(zhì)的應(yīng)該放到高層次平臺來進行，哪些是屬于放在下層進行，這是兩個積極性的問題，一方面原因比如過去土地就有類似的管理規(guī)定，如果是用征地50畝的話，就交給省一級的國土資源部門來進行協(xié)調(diào)，但是如果說是超過這個規(guī)模就要上報了。同樣的公共資源也是看大小性質(zhì)這樣來做規(guī)定，解決兩個積極性都是需要的，一個是中央放在中央層面來進行跨部門協(xié)調(diào)，同時也允許地方政府在職權(quán)范圍內(nèi)進行交易。
經(jīng)濟之聲：通過公共資源交易平臺這種方式，如何進一步發(fā)揮市場的積極作用？
劉瑞：它跟市場不矛盾，首先它是一個公共資源，公共資源交易的問題從來都沒有完全交給市場來做的，但是它可以采取一些競爭的方式來做，競爭方式也是市場配置資源的一種形式，通過大家的競價各自來競爭可以達到資源的優(yōu)化配置，這個做法由政府出面來建立交易平臺，這是把有些重要的資源上升到更高層面戰(zhàn)略層面來協(xié)調(diào)，但是它跟下面繼續(xù)進行小范圍的層次低的市場交易并不矛盾，并不沖突的，各得其所的。
來源：央廣網(wǎng)
