政府采購是怎樣構(gòu)建起來的
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發(fā)布日期：2015年10月12日
政府采購，在中國起步較晚。
在政府采購建立之前，是直接以貨幣形式向各個預(yù)算單位供給經(jīng)費，再由各預(yù)算單位分散采購所需物品，進行自我服務(wù)和供給。隨著市場經(jīng)濟的建立，政府這樣一種花錢方式明顯已經(jīng)不能適應(yīng)時代的內(nèi)在需要了。
1995年，上海率先開始政府采購試點。此后，多地紛紛跟進。1998年底，中央國家機關(guān)的試點工作也開啟了。
也就是在1998年，國務(wù)院根據(jù)建立政府采購制度和國際慣例，明確財政部為政府采購的主管部門，履行擬訂和執(zhí)行政府采購政策的職能；1999年，財政部頒布了《政府采購管理暫行辦法》，之后又陸續(xù)發(fā)布了《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》、《政府采購品目分類表》、《政府采購運行規(guī)程暫行辦法》、《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》等一系列規(guī)章制度。
2001年，時任財政部副部長樓繼偉在《中國政府采購》雜志首發(fā)式上講話時認(rèn)為，“到目前，有中國特色的政府采購制度已經(jīng)初步形成”。
當(dāng)然，“初步形成”不是我們的終極目標(biāo)，路還在腳下，我們還在路上。隨著經(jīng)濟國際化程度的提高，特別是中國加入WTO等雙邊與多邊國際經(jīng)濟組織的需要，開弓沒有回頭箭，政府采購制度還必須得繼續(xù)往前。
2002年6月29日，《政府采購法》出臺，并確定于2003年1月1日起正式實施。該法第四條規(guī)定，政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。第二十六條規(guī)定了政府采購采用的方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式，規(guī)定公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
另外，該法第二十五條規(guī)定，政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。采購代理機構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。
應(yīng)該說，單獨立了法，政府采購也自此有了一部專門的法律規(guī)范性文件，這標(biāo)志著我國政府采購改革已進入了法治化階段。
來源：華商報
