淺析“專家不?！爆F(xiàn)象
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發(fā)布日期：2015年07月02日
隨著采購工作的不斷深入，政府采購的品目越來越豐富，評標專家?guī)斓慕ㄔO(shè)有時候會跟不上評標的時機需求，評委隊伍的管理亟待升級。
筆者認為，政府采購評審專家管理中存在的主要問題有：一是“專家不?！爆F(xiàn)象時有發(fā)生。專家?guī)熘械膶＜铱傮w數(shù)量與所對應(yīng)的采購項目類別分布不均，類別結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)水平參差不齊。二是專家權(quán)力相對較大，責任較小，權(quán)責不對等。三是專家報酬無統(tǒng)一標準，一些地區(qū)的政府采購專家評審費低于其他評審項目，不缺錢的評審專家往往不愿意參加政府采購項目評標?？墒?，這些評審專家往往工作忙碌，知識更新較快，水平較高。如果他們不樂意參加政府采購評審工作，無疑是我們的遺憾。
專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理關(guān)系到采購的效率和質(zhì)量。從具體業(yè)務(wù)實踐來看，應(yīng)盡快從以下幾個方面著手：
1.完善專家?guī)旖C制
一是要確保專家數(shù)量。建立資源共享機制，確保評審專家的充足來源。例如，在交通較為便利的地區(qū)，幾個縣可以共享專家?guī)?，或者地市一級單位可以將專家?guī)旃蚕斫o下轄區(qū)縣。代理機構(gòu)也可從自己的實踐中積累一些專家資源，并將其推薦給本地政府采購專家?guī)旃芾韱挝弧?
二是要細化分類。對專家?guī)爝M行科學(xué)合理分類，按實際采購需要適時調(diào)整、更新專家?guī)旆诸?，確保隨機抽取能夠抽到與具體項目專業(yè)對口的專家。筆者對此的思考是：一是管理單位可對專家?guī)旆诸悓嵭袆討B(tài)管理，依據(jù)新近的建議與需求隨時調(diào)整專家類別與對應(yīng)項目。二是管理單位可聘請咨詢公司對專家?guī)旆诸愡M行調(diào)查研究，使其更加科學(xué)、易用。
2.完善專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)
一是建議調(diào)整專家?guī)鞕谀康脑O(shè)置。為避免找不到相關(guān)專家的情形，建議對評委專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。實施具體項目時，如遇到庫中暫缺相關(guān)專業(yè)評審專家，管理部門應(yīng)在事后及時增設(shè)并加大此類評審專家征集力度，收集相關(guān)的專家信息，為今后同類項目采購評審工作提供保障。
二是建議在專家?guī)斐槿№撁骘@示對應(yīng)專家的介紹和評價。一方面幫助使用者了解該專家以往評標的表現(xiàn)，起到對優(yōu)秀專家的表彰、對不良評審行為的懲戒作用；另一方面，通過信息公開促進錯誤的專家信息及時得到更正。
3.建立考核與退出機制
一是建議采取現(xiàn)場評委考核制，建立評委管理臺賬。對照《政府采購評審專家管理辦法》及《政府采購專家評委工作紀律》對專家評審工作情況進行綜合考評，并記錄在案。
二是對遲到早退、不認真履行職責，影響政府采購工作正常開展的個別評委要嚴肅處理，不能放任。
三是從知識更新和安全等各方面因素考慮，應(yīng)對申請加入專家?guī)斓脑u委設(shè)置年齡限制。(江蘇省常州市政府采購中心 劉明 孫戴峰)
來源：中國政府采購報
