政府采購項目代理應隨機抽取或預審入圍
http://www.zhuyuchen.cn
發(fā)布日期：2015年02月12日
在政府采購活動中，往往對效益、效應和資金的節(jié)約率等比較重視，而對選取政府采購項目代理中介機構(gòu)所注重的程度要差些（無論是力度或領(lǐng)導重視程度都不如前者那樣積極）。那么，筆者認為政府采購項目代理機構(gòu)的選擇也應從配套監(jiān)督制度上抓起。
一是亟待從選擇采購項目代理有無利益掛鉤上抓起。第一是不僅要注重政府采購花了多錢，還要對花錢的效果及采購成本進行配套制度上的監(jiān)督和管理；第二是應當明確的是："配套監(jiān)督制度目的就是督促政府采購提高財政性等公共資金的使用效益，努力降低成本和反腐倡廉"，把錢真正用在刀刃上；第三是政府采購項目代理機構(gòu)的選擇監(jiān)督被當今的一些媒體贊譽為民主政治建設的一項進步，筆者還要補充一點，講究采購項目代理機構(gòu)績效型是規(guī)范和警示政府及官員（具體采購操作機構(gòu)人員等）使用好國家與納稅人錢的關(guān)鍵舉措；第四是如果我們只是在政府采購決策和實施項目后進行績效監(jiān)督和評價，而忽略了政府采購決策前、中和項目實施過程中的"前瞻"性監(jiān)督，那么這樣的績效監(jiān)督不就成了"馬后炮"了嗎？縱然監(jiān)督出了違規(guī)的行為，追究了采購代理項目某公司或某單位績效不佳的領(lǐng)導和具體采購操作機構(gòu)負責人的責任，這種事后監(jiān)督的形式可能會有利于相關(guān)人員吸取教訓，但由此造成的損失，都是無法挽回了；第五是巨資采購都沒有產(chǎn)生一定的績效，暴露出一些部門和單位亂花錢、濫花錢，淺層次原因是頭腦沒有采購成本概念，只管采購、不管產(chǎn)出效應和不計代價要政績式亂采濫購；第六是從深層次上看，講究采購項目選擇代理機構(gòu)前期的績效，對違規(guī)違紀甚至違法使用政府采購資金則是工作中大的作風和失職問題，是有無法紀觀念的嚴重問題；7、再往深處挖掘，有的亂花濫采背后就是商業(yè)賄賂和腐敗因素在作怪。因此，講究和注重政府采購項目選擇中介代理績效和績效評價及監(jiān)督能對減少或制止"亂花錢、濫采購"有決定性的作用。
二是亟待從采購項目選擇代理機構(gòu)決策實施的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督缺位及配套監(jiān)督制度的建立上抓起。第一是必須加強政府采購項目實施前選擇代理機構(gòu)的事前計劃、預算、服務能力等方面抓起，邀請監(jiān)察（監(jiān)督）機構(gòu)介入，真正使一些監(jiān)督（監(jiān)察）和管理機關(guān)事前就介入其中，充分發(fā)揮應履行的職能性監(jiān)督（監(jiān)察）等作用；第二是對哪些客觀造成、失誤導致的采購無為損失和不講究采購績效的行為或后果，一定要加大處罰的力度（對情節(jié)惡劣或問題嚴重的項目代理機構(gòu)，可移交司法機關(guān)依法處理）；第三是采取事中監(jiān)督（監(jiān)察）可有效中止哪些政府采購項目代理績效差、成本高，存在拉擾腐蝕型的靠關(guān)系、依金錢作用的現(xiàn)象，并最終能起到減少無序花錢采購所造成的經(jīng)濟損失；第四是對事后采購項目代理機構(gòu)也要實行嚴格考核和績效監(jiān)督及評價機制，雖屬于"馬后炮"，但這就更須從監(jiān)督（監(jiān)察）制度和層面的配套上予以規(guī)范及到位；第五是實行政府采購預算編制、預算審批、采購目錄和范圍的公示，對政府采購預算的執(zhí)行、績效的監(jiān)察（監(jiān)督）及評價等全過程跟進這才是監(jiān)督采購績效的根本舉措；第六是但這要發(fā)揮各種監(jiān)督的合成聚力，通過人大、政協(xié)、審計、監(jiān)察、司法機關(guān)和新聞輿論等的監(jiān)督，形成全社會共同反揮霍、反亂采濫購的氛圍。（作者：周喬亮）
來源： 政府采購信息網(wǎng)
