當(dāng)前，我國政府采購制度改革迫切需要以推進(jìn)信息化為突破口，進(jìn)一步加強科學(xué)化、精細(xì)化管理，落實政府采購政策功能，提高政府采購公共服務(wù)能力。為此，財政部在今年年初印發(fā)了《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，對我國電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計和具體部署。
近年來，全國各地電子化建設(shè)如火如荼地展開，廣東、安徽、河南、陜西等地已經(jīng)取得了明顯成效。然而個別地方也存在財政部門和招投標(biāo)管理機構(gòu)權(quán)責(zé)不明的問題，結(jié)果是財政部門建管理平臺，后者建操作平臺，造成了不同程度的不兼容以及資源的浪費。
據(jù)《政府采購信息報》5月29日報道，安徽省財政廳針對這一情況，明確提出財政部門是建設(shè)全省電子化管理應(yīng)用系統(tǒng)的主體。筆者認(rèn)為，安徽的做法值得借鑒，因為《政府采購法》第十三條規(guī)定，各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。
建設(shè)融監(jiān)管和操作于一體的電子化平臺，既是深化改革的必由之路，也是強化對采購活動監(jiān)管的有效手段，理應(yīng)由財政部門主導(dǎo)。眾所周知，政府采購監(jiān)管工作存在一個完整的鏈條，包括預(yù)算審核、計劃審批、操作執(zhí)行、合同備案、履約驗收、資金支付等環(huán)節(jié)，推行電子化采購也一樣。如果把操作執(zhí)行環(huán)節(jié)人為地剝離出來，擺脫財政部門的有效監(jiān)管，則會給后續(xù)環(huán)節(jié)特別是資金支付帶來隱患，進(jìn)而危及財政資金的使用安全。如果由財政部門主導(dǎo)電子化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的管理應(yīng)用平臺，則不會存在這樣的問題。
從現(xiàn)實情況看，各級財政部門應(yīng)該依法履行監(jiān)管職責(zé)，克服各種不利因素，做好溝通和協(xié)調(diào)工作，以積極的態(tài)度贏得相關(guān)各方的支持，確保建成的電子化系統(tǒng)實現(xiàn)職能節(jié)點的完整性和各項功能的正?；?。
來源：政府采購信息報
