滿足采購需求后選最低價商品
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發(fā)布日期：2010年05月25日
采購“性價比”高的產(chǎn)品對個人消費行為而言，無可厚非，現(xiàn)實中許多人也有這樣的消費觀念和習(xí)慣。而政府采購是用財政性資金來滿足社會公共需求，不僅有別于“花自己的錢給自己買”的個人消費，更加重要的是，這個消費行為還需要受許多法律法規(guī)的約束，需要實現(xiàn)許多其他社會功能，比如節(jié)約資金、預(yù)防腐敗等。因此，在政府采購中，對“性價比”一味地追求，并非絕對正確的事情。
目前，《政府采購信息報》記者就聽到過這樣一個案例，在這個案例中，采購人想買“性價比”高的產(chǎn)品就是錯誤的。
最低價成交采購人不滿
“為什么不能選用綜合評分法或性價比法確定成交供應(yīng)商？H公司提供的產(chǎn)品的配置比G公司高，單價也只高出50元，我們想H公司成交，是因為想買“性價比”高的產(chǎn)品，并非有什么‘貓膩’。這難道有錯？”前不久，在一次實地采訪中，某采購單位負責(zé)政府采購的劉處長向《政府采購信息報》記者抱怨。
劉處長介紹，由于該單位辦公電腦是5年前的產(chǎn)品，許多目前需要實現(xiàn)的功能都無法實現(xiàn)，辦公電腦的陳舊落后，也給工作帶來諸多不便。經(jīng)過上級部門批準，今年5月全單位將進行電腦“大換血”，由于最近重大事件比較多，沒有新電腦的部分新功能加以輔助工作難以開展，需求緊急，于是，經(jīng)過批準這批電腦采用競爭性談判進行采購。
項目委托給了某采購中心進行操作。在成立了5人談判小組后，談判小組經(jīng)過審查，6家供應(yīng)商遞交的資質(zhì)文件均符合談判文件要求。經(jīng)過報價和談判，G公司所提供電腦的配置正好符合談判文件要求，報價為6家中最低，而H公司的電腦配置要比G公司的高出不少，價格卻僅高50元，屬于第二低的價位。在經(jīng)過商討后，談判小組以最低價原則確定G公司為成交供應(yīng)商。
對于這個結(jié)果，采購人單位甚為不滿。“現(xiàn)在不是我們負責(zé)政府采購的人不滿意了，全單位的用戶都不滿意?！眲⑻庨L很委屈，“用戶們想不通啊，為什么購買性價比高的產(chǎn)品都不行？價格就貴一點，功能可以提高很多，在市場上單買可沒有這樣好的事情，何樂而不為？”
要求改評審方法遭拒
劉處長作為一名采購人員，對政府采購有關(guān)知識也有了解。由于遭受來自單位內(nèi)外的壓力，他遂要求采購中心重新對結(jié)果進行確定。“政府采購的評標方法有三種，最低評標價法、綜合評分法和性價比法，只要改用確定方式，不以最低價成交，最后成交的肯定是H公司?！?
采購中心有關(guān)負責(zé)人聽了劉處長的要求后，立即表示拒絕：“我們這是嚴格按照政府采購的規(guī)定操作的，程序沒有問題，操作沒有疑問，最后結(jié)果不能改變?！?
在拒絕之后，采購中心還翻出相關(guān)政策規(guī)定給劉處長看，以此說明自己的立場。
根據(jù)2007年財政部出臺的《關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》規(guī)定，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)采用競爭性談判采購方式和詢價采購方式的，應(yīng)當比照最低評標價法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報價的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
《政府采購法》也明確規(guī)定，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。
配置滿足需求須最低價成交
有關(guān)專家提醒廣大采購人，要正確理解政府采購有關(guān)規(guī)定的深層含義，才能在采購中有正確的選擇。競爭性談判采購方式和詢價采購方式相比于公開招標而言，本身缺少競爭成分，如果在有限競爭的范圍內(nèi)采取其他評分方法，勢必導(dǎo)致不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致某些不正當行為產(chǎn)生。
對于規(guī)定中“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”這一前提，專家表示，現(xiàn)實中一般不好衡量也不容易實現(xiàn)對等。符合采購需求可以確定，但供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)有高有低。有的質(zhì)量、服務(wù)最好，價格也會相應(yīng)高。在競爭性談判采購中，只要各項技術(shù)、性能指標和質(zhì)量、服務(wù)滿足了采購需求，無論質(zhì)量、服務(wù)高低與否，均應(yīng)視為“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的前提成立，然后以最低報價確定成交供應(yīng)商。至于“性價比”，在違背最低價的情況下，便不再重要。
來源：政府采購信息網(wǎng)
目前，《政府采購信息報》記者就聽到過這樣一個案例，在這個案例中，采購人想買“性價比”高的產(chǎn)品就是錯誤的。
最低價成交采購人不滿
“為什么不能選用綜合評分法或性價比法確定成交供應(yīng)商？H公司提供的產(chǎn)品的配置比G公司高，單價也只高出50元，我們想H公司成交，是因為想買“性價比”高的產(chǎn)品，并非有什么‘貓膩’。這難道有錯？”前不久，在一次實地采訪中，某采購單位負責(zé)政府采購的劉處長向《政府采購信息報》記者抱怨。
劉處長介紹，由于該單位辦公電腦是5年前的產(chǎn)品，許多目前需要實現(xiàn)的功能都無法實現(xiàn)，辦公電腦的陳舊落后，也給工作帶來諸多不便。經(jīng)過上級部門批準，今年5月全單位將進行電腦“大換血”，由于最近重大事件比較多，沒有新電腦的部分新功能加以輔助工作難以開展，需求緊急，于是，經(jīng)過批準這批電腦采用競爭性談判進行采購。
項目委托給了某采購中心進行操作。在成立了5人談判小組后，談判小組經(jīng)過審查，6家供應(yīng)商遞交的資質(zhì)文件均符合談判文件要求。經(jīng)過報價和談判，G公司所提供電腦的配置正好符合談判文件要求，報價為6家中最低，而H公司的電腦配置要比G公司的高出不少，價格卻僅高50元，屬于第二低的價位。在經(jīng)過商討后，談判小組以最低價原則確定G公司為成交供應(yīng)商。
對于這個結(jié)果，采購人單位甚為不滿。“現(xiàn)在不是我們負責(zé)政府采購的人不滿意了，全單位的用戶都不滿意?！眲⑻庨L很委屈，“用戶們想不通啊，為什么購買性價比高的產(chǎn)品都不行？價格就貴一點，功能可以提高很多，在市場上單買可沒有這樣好的事情，何樂而不為？”
要求改評審方法遭拒
劉處長作為一名采購人員，對政府采購有關(guān)知識也有了解。由于遭受來自單位內(nèi)外的壓力，他遂要求采購中心重新對結(jié)果進行確定。“政府采購的評標方法有三種，最低評標價法、綜合評分法和性價比法，只要改用確定方式，不以最低價成交，最后成交的肯定是H公司?！?
采購中心有關(guān)負責(zé)人聽了劉處長的要求后，立即表示拒絕：“我們這是嚴格按照政府采購的規(guī)定操作的，程序沒有問題，操作沒有疑問，最后結(jié)果不能改變?！?
在拒絕之后，采購中心還翻出相關(guān)政策規(guī)定給劉處長看，以此說明自己的立場。
根據(jù)2007年財政部出臺的《關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》規(guī)定，采購人或其委托的采購代理機構(gòu)采用競爭性談判采購方式和詢價采購方式的，應(yīng)當比照最低評標價法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報價的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
《政府采購法》也明確規(guī)定，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。
配置滿足需求須最低價成交
有關(guān)專家提醒廣大采購人，要正確理解政府采購有關(guān)規(guī)定的深層含義，才能在采購中有正確的選擇。競爭性談判采購方式和詢價采購方式相比于公開招標而言，本身缺少競爭成分，如果在有限競爭的范圍內(nèi)采取其他評分方法，勢必導(dǎo)致不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致某些不正當行為產(chǎn)生。
對于規(guī)定中“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”這一前提，專家表示，現(xiàn)實中一般不好衡量也不容易實現(xiàn)對等。符合采購需求可以確定，但供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)有高有低。有的質(zhì)量、服務(wù)最好，價格也會相應(yīng)高。在競爭性談判采購中，只要各項技術(shù)、性能指標和質(zhì)量、服務(wù)滿足了采購需求，無論質(zhì)量、服務(wù)高低與否，均應(yīng)視為“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的前提成立，然后以最低報價確定成交供應(yīng)商。至于“性價比”，在違背最低價的情況下，便不再重要。
來源：政府采購信息網(wǎng)
