如何評(píng)審超期年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照
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發(fā)布日期：2010年05月25日
企業(yè)作為政府采購(gòu)供應(yīng)商參加政府采購(gòu)必須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照以證明其合法身份和經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的評(píng)審就是評(píng)審企業(yè)是否具備入門(mén)資格，這在政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審中至關(guān)重要。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照分為：1. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照既是企業(yè)合法存在和經(jīng)營(yíng)的憑證，也是企業(yè)具有獨(dú)立法人資格的證明?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格。” 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)一般包含有：（一）名稱；（二）住所；（三）法定代表人姓名；（四）注冊(cè)資本；（五）實(shí)收資本；（六）公司類型；（七）經(jīng)營(yíng)范圍；（八）營(yíng)業(yè)期限；（九）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式。2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是指沒(méi)有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（或者企業(yè)分支）合法存在和經(jīng)營(yíng)的憑證。如私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》?！逗匣锲髽I(yè)法》規(guī)定：“對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”
《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第三條規(guī)定：企業(yè)年度檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱年檢），是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。年檢時(shí)間為每年3月1日至6月30日。
政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審中經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)已經(jīng)超過(guò)了6月30日，而供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上并沒(méi)有顯示出年檢的標(biāo)志。在項(xiàng)目評(píng)審中有些評(píng)委認(rèn)為，既然營(yíng)業(yè)執(zhí)照超過(guò)期限不年檢，企業(yè)就當(dāng)然沒(méi)有了經(jīng)營(yíng)資格，營(yíng)業(yè)執(zhí)照就自然無(wú)效，進(jìn)而做出供應(yīng)商投（競(jìng)）標(biāo)無(wú)效的評(píng)審結(jié)論。
那么，是否每年6月30日以后提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照如果沒(méi)有年檢標(biāo)志，就是無(wú)效的呢？實(shí)際上有關(guān)法規(guī)和規(guī)章并沒(méi)有“超期年檢，執(zhí)照就當(dāng)然無(wú)效”這樣的規(guī)定。
1.有關(guān)法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以延期年檢。《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第四條規(guī)定：“有正當(dāng)理由的可以在6月30日前向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交延期參加年檢的申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期30日?！?
2. 未按規(guī)定年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照也不一定就無(wú)效?！镀髽I(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十九條：“企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期接受年度檢驗(yàn)。屬于公司的，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營(yíng)單位的，并處以3萬(wàn)元以下的罰款。屬于合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的，并處以3000元以下的罰款?！睆倪@條規(guī)定可以看出，未按規(guī)定參加年檢的法律后果，首先是“責(zé)令其限期接受年度檢驗(yàn)”和罰款，而不是吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格。
3. 《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十九條：“企業(yè)在責(zé)令的期限內(nèi)未接受年檢的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以公告。自公告發(fā)布之日起，60日內(nèi)仍未接受年檢的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！敝挥衅髽I(yè)因?yàn)槲唇邮苣隀z被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，企業(yè)才沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格，這時(shí)才可以下結(jié)論說(shuō)“供應(yīng)商投標(biāo)無(wú)效”。而從超期年檢到“依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”還要經(jīng)過(guò)“責(zé)令期限內(nèi)接受年檢、公告、公告后60日內(nèi)未接受年檢”的程序才能依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。也就是說(shuō)，企業(yè)超期年檢，只要不被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照都是有經(jīng)營(yíng)資格的。
那么如何了解超期年檢企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格情況呢？
方法之一就是要求供應(yīng)商對(duì)其超期年檢作出說(shuō)明和提供其營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否被吊銷的證明文件。如果供應(yīng)商提供的證明文件說(shuō)明其正在年檢、延期年檢或者被責(zé)令年檢或者被公告要求年檢但公告不超過(guò)60日的，都可以認(rèn)定供應(yīng)商有經(jīng)營(yíng)資格。
方法之二就是登錄有關(guān)工商機(jī)關(guān)的網(wǎng)站查詢供應(yīng)商的狀況。全國(guó)工商機(jī)關(guān)基本上都建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)登記企業(yè)的狀況建立了公開(kāi)的查詢系統(tǒng)，方便查詢到超期年檢的供應(yīng)商是否被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。需要注意的是，查詢的網(wǎng)站必須是工商機(jī)關(guān)的網(wǎng)站，可以登錄國(guó)家工商總局網(wǎng)站（http://www.saic.gov.cn/），再進(jìn)入各地工商局網(wǎng)站。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
營(yíng)業(yè)執(zhí)照分為：1. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照既是企業(yè)合法存在和經(jīng)營(yíng)的憑證，也是企業(yè)具有獨(dú)立法人資格的證明?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第三條規(guī)定：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格。” 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)一般包含有：（一）名稱；（二）住所；（三）法定代表人姓名；（四）注冊(cè)資本；（五）實(shí)收資本；（六）公司類型；（七）經(jīng)營(yíng)范圍；（八）營(yíng)業(yè)期限；（九）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式。2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是指沒(méi)有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（或者企業(yè)分支）合法存在和經(jīng)營(yíng)的憑證。如私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》?！逗匣锲髽I(yè)法》規(guī)定：“對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”
《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第三條規(guī)定：企業(yè)年度檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱年檢），是企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。年檢時(shí)間為每年3月1日至6月30日。
政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審中經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)已經(jīng)超過(guò)了6月30日，而供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上并沒(méi)有顯示出年檢的標(biāo)志。在項(xiàng)目評(píng)審中有些評(píng)委認(rèn)為，既然營(yíng)業(yè)執(zhí)照超過(guò)期限不年檢，企業(yè)就當(dāng)然沒(méi)有了經(jīng)營(yíng)資格，營(yíng)業(yè)執(zhí)照就自然無(wú)效，進(jìn)而做出供應(yīng)商投（競(jìng)）標(biāo)無(wú)效的評(píng)審結(jié)論。
那么，是否每年6月30日以后提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照如果沒(méi)有年檢標(biāo)志，就是無(wú)效的呢？實(shí)際上有關(guān)法規(guī)和規(guī)章并沒(méi)有“超期年檢，執(zhí)照就當(dāng)然無(wú)效”這樣的規(guī)定。
1.有關(guān)法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以延期年檢。《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第四條規(guī)定：“有正當(dāng)理由的可以在6月30日前向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交延期參加年檢的申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期30日?！?
2. 未按規(guī)定年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照也不一定就無(wú)效?！镀髽I(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十九條：“企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期接受年度檢驗(yàn)。屬于公司的，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營(yíng)單位的，并處以3萬(wàn)元以下的罰款。屬于合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的，并處以3000元以下的罰款?！睆倪@條規(guī)定可以看出，未按規(guī)定參加年檢的法律后果，首先是“責(zé)令其限期接受年度檢驗(yàn)”和罰款，而不是吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格。
3. 《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十九條：“企業(yè)在責(zé)令的期限內(nèi)未接受年檢的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以公告。自公告發(fā)布之日起，60日內(nèi)仍未接受年檢的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！敝挥衅髽I(yè)因?yàn)槲唇邮苣隀z被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，企業(yè)才沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格，這時(shí)才可以下結(jié)論說(shuō)“供應(yīng)商投標(biāo)無(wú)效”。而從超期年檢到“依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”還要經(jīng)過(guò)“責(zé)令期限內(nèi)接受年檢、公告、公告后60日內(nèi)未接受年檢”的程序才能依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。也就是說(shuō)，企業(yè)超期年檢，只要不被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照都是有經(jīng)營(yíng)資格的。
那么如何了解超期年檢企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格情況呢？
方法之一就是要求供應(yīng)商對(duì)其超期年檢作出說(shuō)明和提供其營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否被吊銷的證明文件。如果供應(yīng)商提供的證明文件說(shuō)明其正在年檢、延期年檢或者被責(zé)令年檢或者被公告要求年檢但公告不超過(guò)60日的，都可以認(rèn)定供應(yīng)商有經(jīng)營(yíng)資格。
方法之二就是登錄有關(guān)工商機(jī)關(guān)的網(wǎng)站查詢供應(yīng)商的狀況。全國(guó)工商機(jī)關(guān)基本上都建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)登記企業(yè)的狀況建立了公開(kāi)的查詢系統(tǒng)，方便查詢到超期年檢的供應(yīng)商是否被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。需要注意的是，查詢的網(wǎng)站必須是工商機(jī)關(guān)的網(wǎng)站，可以登錄國(guó)家工商總局網(wǎng)站（http://www.saic.gov.cn/），再進(jìn)入各地工商局網(wǎng)站。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
