一市級(jí)疾病預(yù)防控制中心采購(gòu)實(shí)驗(yàn)儀器，采購(gòu)結(jié)束后卻同時(shí)被中標(biāo)和未中標(biāo)供應(yīng)商投訴，這讓該單位采購(gòu)經(jīng)辦人員一時(shí)間焦頭爛額。
事情的經(jīng)過(guò)是這樣。
實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備項(xiàng)目金額并不算大，在與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)商討之后疾病預(yù)防控制中心決定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。采購(gòu)當(dāng)日，前來(lái)參與的供應(yīng)商只有3家，經(jīng)過(guò)第一步資質(zhì)審查后疾病預(yù)防控制中心對(duì)四海公司最為滿(mǎn)意。
可是，當(dāng)談判小組成員對(duì)供應(yīng)商遞交的談判文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)四海公司在其報(bào)價(jià)中對(duì)重要技術(shù)參數(shù)條款即“像素點(diǎn)直徑5.4um、人體工學(xué)雙開(kāi)關(guān)割膠活門(mén)、45°操作方便舒適、標(biāo)配專(zhuān)用切膠裝置”未做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。經(jīng)過(guò)談判小組成員的一致認(rèn)定，取消了四海公司進(jìn)入談判階段的資格。
可就在決定剛做出時(shí)，四海公司談判代表拿著一摞嶄新的資料要求當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)充。他們對(duì)工作人員解釋?zhuān)捎诒締挝豁?xiàng)目負(fù)責(zé)人的一時(shí)疏忽，未能完整地完成報(bào)價(jià)文件的制作，但是紕漏已被公司發(fā)現(xiàn)，并立即補(bǔ)充完成，希望現(xiàn)在提交給談判小組。
雖然我國(guó)政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)中并未對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判如何提交談判文件做出明確規(guī)定，但是參照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條：“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收”，談判小組成員均認(rèn)為不該接受四海公司的補(bǔ)充材料?？墒?，由于采購(gòu)人代表對(duì)四海公司的資質(zhì)深表滿(mǎn)意，實(shí)在不忍心放棄這樣一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商，在他的再三堅(jiān)持之下談判小組只好接受了補(bǔ)充材料。此時(shí)，意想不到的事情發(fā)生了，在四海公司的補(bǔ)充材料中仍然未對(duì)“人體工學(xué)雙開(kāi)關(guān)割膠活門(mén)”做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。如此一來(lái)，該公司仍然沒(méi)有資格參與最后談判。
經(jīng)過(guò)緊張的談判，另一家名為贏(yíng)豐的公司以?xún)r(jià)格取勝成為成交供應(yīng)商?？删驮谡勁薪Y(jié)束的當(dāng)天晚上，四海公司的談判代表再次找到采購(gòu)人表示，以本公司的實(shí)力完全有能力滿(mǎn)足“人體工學(xué)雙開(kāi)關(guān)割膠活門(mén)”要求，只因該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人新入職缺乏操作經(jīng)驗(yàn)才導(dǎo)致多處疏忽，希望采購(gòu)人能再給該公司機(jī)會(huì)。
疾病預(yù)防控制中心本來(lái)就對(duì)贏(yíng)豐公司的資質(zhì)不是很滿(mǎn)意，聽(tīng)四海公司如此解釋?zhuān)麄冇謩?dòng)了心，遲遲不與贏(yíng)豐公司簽訂采購(gòu)合同，但礙于相關(guān)制度規(guī)定和社會(huì)影響，也不敢貿(mào)然與四海公司盡快達(dá)成協(xié)議。實(shí)驗(yàn)儀器項(xiàng)目就這樣被一拖再拖。
面對(duì)如此局面，贏(yíng)豐公司率先向財(cái)政部門(mén)提起投訴，指責(zé)疾病預(yù)防控制中心不按談判文件約定及時(shí)簽訂合同。為了等待采購(gòu)人兌現(xiàn)諾言與他們簽訂合同，四海公司也付出了許多精力和財(cái)力。此時(shí)，對(duì)政府采購(gòu)規(guī)定不甚了解的四海公司實(shí)在失去了耐心，也向財(cái)政部門(mén)提起了投訴。
本來(lái)一個(gè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，因?yàn)椴少?gòu)人不按法律規(guī)定操作，在采購(gòu)時(shí)失去了原則，被搞得一團(tuán)糟。被雙方投訴的采購(gòu)人不僅要承擔(dān)違約責(zé)任，還要面對(duì)涉嫌違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的審查。當(dāng)?shù)夭少?gòu)監(jiān)管部門(mén)以此警示采購(gòu)人，無(wú)論供應(yīng)商實(shí)力多么雄厚，只要其未在投標(biāo)文件或相關(guān)文件上做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)，其實(shí)力對(duì)采購(gòu)活動(dòng)而言沒(méi)有意義。違規(guī)補(bǔ)充的材料，采購(gòu)人千萬(wàn)莫收。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
