“因?yàn)槿ツ晡覀児緵](méi)有盈利，所以我們忙活了一年一分錢(qián)獎(jiǎng)金也沒(méi)拿到。”近日，以前每年盈利都過(guò)千萬(wàn)元的某建筑企業(yè)Q公司一項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)奈地對(duì)筆者說(shuō)。據(jù)他介紹，去年，他們公司接受了某小型建筑企業(yè)S公司的掛靠，讓其成功地拿下了一個(gè)上億元的項(xiàng)目。后來(lái)該公司倒閉，老總也跑了，Q公司不得不接下S公司留下的爛攤子，把他們中標(biāo)的工程做完。但項(xiàng)目完工后，采購(gòu)單位卻拒付資金。采購(gòu)單位的理由是，該公司并非實(shí)際的中標(biāo)公司，而是與中標(biāo)公司一道弄虛作假騙取中標(biāo)的單位，所以一分錢(qián)也沒(méi)有。
而據(jù)了解，S公司之所以會(huì)找Q公司掛靠，是采購(gòu)人代表支的招。采購(gòu)人代表向S公司的老總透露，Q公司在當(dāng)?shù)氐男抛u(yù)不錯(cuò)，評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能會(huì)有所傾向，極有可能中標(biāo)。于是S公司才毫不猶豫地向Q公司承諾，如果項(xiàng)目中標(biāo)，將支付給Q公司8%的利潤(rùn)作為接受掛靠的報(bào)酬。
S公司倒閉后，項(xiàng)目施工一度中斷，致使整個(gè)工期被延長(zhǎng)，采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)人代表也有了些“意見(jiàn)”。又由于S公司已經(jīng)倒閉，采購(gòu)人代表便把過(guò)錯(cuò)和責(zé)任都推給了Q公司。當(dāng)采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)得知“項(xiàng)目的前半部分是由一家小型建筑企業(yè)通過(guò)掛靠Q公司中標(biāo)后建設(shè)”時(shí)，就更生氣了，最終做出了拒付資金的決定……
在筆者看來(lái)，在這一糾紛中，Q公司參與弄虛作假、企圖坐收漁利，最終卻落得“偷雞不成蝕把米”的下場(chǎng)。但采購(gòu)人代表參與其中更是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。通常情況下，采購(gòu)人代表都是國(guó)家工作人員。在筆者看來(lái)，采購(gòu)人代表參與投標(biāo)很有可能毀了自己的前途，因?yàn)榇ㄍ稑?biāo)觸犯的可能不僅僅只是《政府采購(gòu)法》，而且還可能觸犯《刑法》。
《政府采購(gòu)法》第72條明確規(guī)定，采購(gòu)人與供應(yīng)商惡意串通，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。根據(jù)《刑法》第223條的規(guī)定，采購(gòu)人代表在招標(biāo)過(guò)程中串通投標(biāo)人，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重就構(gòu)成串通投標(biāo)罪。而根據(jù)《刑法》第223條和第231條的規(guī)定，犯串通投標(biāo)罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依上述規(guī)定追究刑事責(zé)任。
案例中，采購(gòu)人代表串通S公司的行為一旦為司法機(jī)關(guān)所掌握，或是有證據(jù)在Q公司的手里，那后果就不是如今這么簡(jiǎn)單了。
因此，筆者建議，無(wú)論是采購(gòu)單位還是采購(gòu)人代表，在參與政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，還是自律為好。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
