近期，黑龍江大抓誠信建設(shè)，不僅企業(yè)參與政府采購活動(dòng)須提供“信用證明”，還要在全省開展公務(wù)員誠信檔案建設(shè)工作，準(zhǔn)備將全省近30萬名公務(wù)員的基礎(chǔ)信息、崗位職責(zé)及社會(huì)公德等20余項(xiàng)信息統(tǒng)統(tǒng)納入誠信檔案，并且規(guī)定各級(jí)組織和人事部門在對(duì)公務(wù)員使用、晉職、獎(jiǎng)懲、考評(píng)時(shí)，要將誠信檔案信息作為一項(xiàng)重要參考依據(jù)。
時(shí)下，建設(shè)誠信檔案在政府采購領(lǐng)域并不是什么新鮮名詞，除了黑龍江，天津、河北邢臺(tái)等地都開設(shè)了供應(yīng)商誠信檔案，并且都嚴(yán)明規(guī)定企業(yè)參與政府采購活動(dòng)有不誠信行為將留下信用污點(diǎn)，這些信用污點(diǎn)將對(duì)企業(yè)日后參與政府采購活動(dòng)形成影響。凡被列入不誠信檔案的，除了有被排斥在政府采購大門外的危險(xiǎn)外，還可能遭來罰款。《政府采購法》賦予了供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的權(quán)利，近年來，隨著供應(yīng)商權(quán)利意識(shí)的覺醒，對(duì)質(zhì)疑投訴的運(yùn)用頻率也日漸高漲。但不少采購監(jiān)管部門都反映，現(xiàn)在的供應(yīng)商權(quán)利意識(shí)有些過頭了，知道自己有質(zhì)疑投訴的權(quán)利，卻不知道如何運(yùn)用，常常把質(zhì)疑投訴當(dāng)成攻擊自己競爭對(duì)手的“武器”，矛頭往往直指中標(biāo)供應(yīng)商。經(jīng)常是管他有效投訴還是無效投訴，先投訴了再說，反正對(duì)自己沒有什么影響。誠信檔案的出爐，在一定程度上有效遏制了供應(yīng)商這種思想的泛濫。
此外，筆者認(rèn)為，目前，政府采購領(lǐng)域誠信檔案推行的廣度還不夠，大多數(shù)還停留在供應(yīng)商一個(gè)環(huán)節(jié)。借鑒黑龍江構(gòu)建公務(wù)員誠信檔案的做法，誠信檔案的推廣還可以向采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等各方當(dāng)事人延伸。采購人有收受賄賂，以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇等行為的，都應(yīng)該在誠信檔案中留底，不誠信行為可以作為日后限批采購項(xiàng)目的證據(jù)。同樣，代理機(jī)構(gòu)有與供應(yīng)商串通，代理不具備資格采購項(xiàng)目等行為的，也應(yīng)該對(duì)其行為有所記錄。評(píng)審專家也可以依此效仿。
在誠信檔案推行的深度上，筆者認(rèn)為目前的做法還可以有所推進(jìn)。對(duì)于政府采購中的不誠信行為，一旦記錄，最好永久性保存。在目前誠信檔案還不能全國聯(lián)網(wǎng)的情況下，可以嘗試省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。如，一個(gè)供應(yīng)商如在某市被禁止參加政府采購活動(dòng)，其在省內(nèi)的其他地市參加政府采購也應(yīng)該采取一定的限制措施。采購人在政府采購中有不良記錄的，在系統(tǒng)的年度考核中可作為扣分依據(jù)?？傊徽\信就該為其留下信用污點(diǎn)，并且應(yīng)讓其成為一段永遠(yuǎn)也無法抹去的過去，作為相關(guān)部門查證、參考的依據(jù)。構(gòu)建誠信政府采購，有時(shí)需要一些魄力，需要一些敢得罪人的勇氣。
來源：政府采購信息
