政府采購信息化是指全面的、整合的、動態(tài)的政府采購管理和政府采購執(zhí)行信息系統(tǒng),主要包括政府采購的網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上交易、項目申報、供應商商品庫等。政府采購的健康成長離不開信息化建設,如果能在政府采購信息化方面抓住機遇、奪取先機,對于在政府采購領域貫徹落實科學發(fā)展觀,解決政府采購“效率低、成本高、范圍窄”的問題將產(chǎn)生深遠影響。
信息化建設的必要性
從短期看,政府采購信息化建設有利于保增長、擴內需、促就業(yè),有利于解決我國當前面臨的迫切問題。政府采購信息化建設將拓展政府采購的范圍,促進中小企業(yè)的發(fā)展,降低供應商特別是弱勢供應商的采購成本,間接地擴大供應商的就業(yè)范圍和人數(shù),對于緩解我國目前存在的就業(yè)難的問題將產(chǎn)生很重要的推動作用。
從長期看,政府采購信息化建設是重要的基礎設施建設之一,是推進政府采購制度改革的關鍵環(huán)節(jié),為解決“效率低、成本高、范圍窄”的問題提供了有力手段。信息化的政府采購系統(tǒng)可以實現(xiàn)系統(tǒng)內多個采購機構、采購人和供應商和采購項目信息的互聯(lián)互通,便于監(jiān)管機構和采購人進行評價和監(jiān)管,能夠跨地域實現(xiàn)政府采購資源的有效整合,從而有效降低采購成本,提高效率和公平,直接地為國家宏觀政策發(fā)揮重要作用,有效地把納稅人的錢用在刀刃上。
信息化建設的優(yōu)勢
首先,時機優(yōu)勢,我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期。當前的金融危機深刻地揭示了西方社會的危機、西方制度和發(fā)展模式的危機。如何在我國政府采購豐富的實踐和探索基礎上,開創(chuàng)科學發(fā)展的新模式,信息化是最佳手段之一。其次,國情優(yōu)勢。我國地域遼闊,省、市、縣行政區(qū)劃眾多,政府采購的監(jiān)管機構和執(zhí)行機構數(shù)不勝數(shù),信息技術的特點是,使用的人越多、規(guī)模越大,成本就越低,效果就越顯著;我國信息技術與世界同步快速發(fā)展,甚至超越一些發(fā)達國家,我國政府采購管理和執(zhí)行方面的機制,大多還在建立過程中,轉軌的成本較低,歷史負擔較輕。最后,文化優(yōu)勢。我國文化全面、整體、系統(tǒng)、和諧的認知思維與信息網(wǎng)絡技術基本一致。
信息化建設面臨的問題
目前,我國政府采購信息化建設也面臨一些突出問題,主要包括:
缺乏頂層設計。標準一致、互聯(lián)互通互享是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的關鍵。因此,政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設計是信息化成功的關鍵。我國很多地方都獨自開發(fā)了政府采購管理和操作系統(tǒng),但基本上是一個個的“信息獨島”,既浪費了開發(fā)成本,也沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通互享。
重技術輕管理。信息化不僅僅是標準化和電子化,更是管理手段和體制機制的創(chuàng)新。目前,我國政府采購信息系統(tǒng)的開發(fā)普遍存在重技術(硬件)輕管理(軟件)的傾向,沒有真正建立新的機制、新的運作和管理模式。
信息系統(tǒng)的后續(xù)維護呈現(xiàn)“斷炊”趨向。目前,政府采購信息系統(tǒng)的開發(fā)大多數(shù)機構都是一些實力較小的研發(fā)機構,技術、資金、人才等方面受市場影響的“變數(shù)”較大,無法從根本上保證系統(tǒng)的后續(xù)運行,因此,出現(xiàn)低成本開發(fā)、高投入運行的弊病無法避免。
當前,我國正處于政府采購制度改革的關鍵時期,應該把政府采購信息化建設作為當前解決政府采購領域一系列問題的重要抓手,盡快實施全國政府采購統(tǒng)一管理和交易平臺信息化工程。
來源:政府采購信息報