近日，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接到了一份“與眾不同”的質(zhì)疑，提出質(zhì)疑的企業(yè)并不是參與該項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，而是一家沒(méi)有符合資格要求的“準(zhǔn)供應(yīng)商”。原來(lái)，該項(xiàng)目為了保證供應(yīng)商的實(shí)力，提出了要求供應(yīng)商的注冊(cè)資金必須達(dá)到200萬(wàn)元。一些對(duì)該項(xiàng)目有興趣的企業(yè)被擋在了“門外”。一家企業(yè)由于不甘心失去這個(gè)機(jī)會(huì)，便對(duì)該項(xiàng)目在注冊(cè)資金要求方面提出了質(zhì)疑。
面對(duì)這份質(zhì)疑函，該政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員很猶豫，該怎么處理呢？要是走正常的質(zhì)疑程序，該企業(yè)又不是參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；要是置之不理，也不符合政府采購(gòu)活動(dòng)的精神。對(duì)此，筆者認(rèn)為，對(duì)此事件確實(shí)不應(yīng)該置之不理，出于對(duì)所有潛在供應(yīng)商負(fù)責(zé)和堅(jiān)持政府采購(gòu)公平、公開、公正的考慮，應(yīng)該對(duì)該企業(yè)提出的問(wèn)題予以解答。但是，不應(yīng)該按照質(zhì)疑的程序予以答復(fù)。
在《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》中，明確其立法宗旨是為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少?gòu)行為，保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制。
而該《辦法》的第七條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)流程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)首先依法向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。也就是說(shuō)，供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中，是享有提出質(zhì)疑的權(quán)利的。而且供應(yīng)商的質(zhì)疑也是政府采購(gòu)工作健康發(fā)展的保障。
但是《政府采購(gòu)法》在對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行明確時(shí)，提到政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。其中供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。也就是說(shuō)，只有在企業(yè)成為政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人，才能享有權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)。所以，成為供應(yīng)商是提起質(zhì)疑的一個(gè)前提。
只有“供應(yīng)商”才能提出質(zhì)疑，不代表不參加政府采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)就不能發(fā)出自己的聲音。筆者認(rèn)為政府采購(gòu)的發(fā)展需要廣開言路，沒(méi)有參加或者沒(méi)能參加政府采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)，如果對(duì)某項(xiàng)目存在意見或者疑問(wèn)，可以通過(guò)詢問(wèn)的方式來(lái)解決，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)口頭或者書面的形式對(duì)這些疑問(wèn)進(jìn)行解答。但是不是供應(yīng)商，質(zhì)疑則無(wú)從談起。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照質(zhì)疑的程序進(jìn)行答復(fù)，也是不符合相關(guān)法律規(guī)定的。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
