現(xiàn)代社會是一個信息化社會,電子通訊和網絡技術發(fā)展飛速,知識的更新日新月異,信息的傳遞迅猛快捷。政府采購作為財政資金支出的“節(jié)能閥”,在節(jié)約資金的同時,更加注重采購的及時性和時效性。因此,如何更加有效地提采購效率,網絡采購便成了我們研究探索的方向。
網絡采購的定義。
網絡采購是指政府集中采購項目通過因特網發(fā)布采購信息、接受供應商網上投標報價、網上開標以及公布采購結果的全過程。網絡采購相對于傳統(tǒng)的采購方式,最主要的區(qū)別就是網上采購采取現(xiàn)代計算機網絡的技術、特別是因特網的應用為工具,把采購項目的信息公告、發(fā)標、投標報價、定標等過程放在計算機網絡上來進行的,采購相關的數(shù)據和信息實現(xiàn)了電子化方式。
網絡采購與傳統(tǒng)采購相比存在的優(yōu)勢。
網絡采購作一種先進的采購方式,其帶來的好處主要體現(xiàn)在:提高采購效率,降低采購成本。網絡采購可以大大減少傳統(tǒng)采購需要的書面文檔材料,減少了對電話傳真等傳統(tǒng)通訊工具的依賴,降低了采購成本提高了采購效率。減少了人為干擾,保證了采購質量。利用網絡開放性的特點,使采購項目形成了最有效的競爭,有效地保證了采購質量。促進政府采購信息化建設??梢詫崿F(xiàn)電子化評標,為評標工作提供方便,由于需要對各種的電子信息進行分析、整理和匯總,可以促進政府采購的信息化建設,促進政府采購與電子商務相結合。提高了公開性,便于監(jiān)督管理。政府采購活動的全過程都在公開的環(huán)境下進行,政府采購管理部門只要在網絡上查閱就可實現(xiàn)監(jiān)管職能,并且一目了然,大大方便了監(jiān)督管理。
推進網絡采購應當把握的幾個原則
因地制宜,健全制度?!墩少彿ā芬?guī)定了政府采購的基本規(guī)則,為政府采購活動提供了法律保障,為政府采購網絡化奠定了框架基礎。但是,網絡化政府采購是一項更為具體的采購模式,財政部門應該盡快因地制宜地研究制定適合我國現(xiàn)狀的相關的實施辦法,使我國的網絡化政府采購盡快走上法制化的道路。
借鑒西方經驗,為我所用。我國政府采購最早起源于上世紀九十年代的沿海開放地區(qū),至今也就是將近30年的歷史,還是新生事物。而西方發(fā)達國家推行政府采購制度已有200多年的歷史,并且,它們的網絡化政府采購起步也較早,在制度、體制、機制建設方面已比較成熟,有很多值得我們學習借鑒的地方。因此,我們在推行網絡化政府采購的過程中,應當結合我國政府采購網絡化的客觀條件和實際情況,學習借鑒發(fā)達國家的先進經驗和好的做法,加快我國網絡采購在硬件配套,制度、標準建設等方面的步伐。
高起點規(guī)劃,避免重復建設。我們應當發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,高起點規(guī)劃全國電子化政府采購,避免低水平重復建設。要在借鑒發(fā)達國家的先進經驗和有效做法的基礎上,統(tǒng)一規(guī)劃全國網絡化政府采購交易平臺,盡快實現(xiàn)全國網絡化化政府采購的互聯(lián)互通以及維護、管理的一體化。
循序漸進,穩(wěn)步發(fā)展。從有關資料來看網絡化政府采購系統(tǒng)通常由信息發(fā)布系統(tǒng)、電子招標系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)、電子合同系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、供應商注冊系統(tǒng)等組成。目前,全國各地區(qū)的實施條件存在較大差異,所以各地區(qū)財政部門應當循序漸進地建立網絡化政府采購系統(tǒng),不能搞一刀切、一陣風,要循序漸進,穩(wěn)步發(fā)展。
團結一致,協(xié)調配合。網絡化政府采購改革是一項龐大的系統(tǒng)工程,牽涉的部門廣,而且會涉及到多方當事人的切身利益。所以在推行政府采購網絡化改革的過程中,應該跳出部門利益的小圈子,站在完善體制改革的高度,切實加強協(xié)調配合,協(xié)調好相關部門的關系,以高度的責任感和使命感,共同推進網絡化政府采購逐步走上規(guī)范化、科學化的軌道。
加強學習,提高素質。人才要素是第一要素。網絡化政府采購科學技術含量很高,實施過程中涉及的知識面廣泛。因此,要重視網絡化政府采購人才隊伍建設。一方面,要求采購人員要熟悉計算機知識和網絡知識。另一方面,“攔得瓷器活,還要金剛鉆”,加強學習,精通政府采購的業(yè)務知識和政策法規(guī),努力成為采購業(yè)務的“行家里手”。通過多種渠道和方式培訓大批專業(yè)從業(yè)人員,為網絡化政府采購的全面發(fā)展儲備人才。
來源:中國政府采購網