因商務(wù)需求不合理影響了采購(gòu)質(zhì)量或耽誤了采購(gòu)時(shí)間，是采購(gòu)人也不愿看到的。有些采購(gòu)人代表發(fā)問：“為了保證我們提出的商務(wù)需求合理、合法、合規(guī)，應(yīng)該注意些什么？”
業(yè)內(nèi)專家指出，采購(gòu)人首先要樹立避免提出不合理商務(wù)需求的意識(shí)，然后在工作中加以注意，為確保采購(gòu)質(zhì)量提供根本保障。除此之外，采購(gòu)人應(yīng)力爭(zhēng)將依法采購(gòu)的意識(shí)向依法采購(gòu)的行為能力轉(zhuǎn)變，也就是說，采購(gòu)人要主動(dòng)提升采購(gòu)業(yè)務(wù)能力。
熟悉相關(guān)法律法規(guī)
“熟悉法律規(guī)定很重要。”中國(guó)法學(xué)會(huì)辦公廳綜合處處長(zhǎng)孔繁茗對(duì)政府采購(gòu)信息報(bào)記者說：“哪些條款對(duì)供應(yīng)商不公平，哪些條款一旦提出來就等于給項(xiàng)目筑了道‘門檻’，采購(gòu)人應(yīng)該心中有數(shù)。學(xué)習(xí)法律法規(guī)是做到這一點(diǎn)最基本的方法。”
她認(rèn)為，個(gè)別采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中還沒繃緊公平對(duì)待供應(yīng)商的這根“弦”，他們往往以普通市場(chǎng)行為習(xí)慣為準(zhǔn)則，認(rèn)為誰(shuí)購(gòu)買東西誰(shuí)就有絕對(duì)的權(quán)力。以《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》為例，其中明確規(guī)定了“任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”。一旦采購(gòu)人做出任何礙于采購(gòu)公平的行為都會(huì)構(gòu)成違法，性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重。采購(gòu)人只有認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，依法采購(gòu)才能有的放矢。
明確政策功能
去年年底，我國(guó)正式建立了政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審查制度，支持國(guó)貨不再僅僅停留在意識(shí)標(biāo)準(zhǔn)上。采購(gòu)人不得以設(shè)置不合理商務(wù)條款、技術(shù)條款等任何方式來規(guī)避扶持國(guó)貨的責(zé)任。同時(shí)，《政府采購(gòu)法》明確政府采購(gòu)行為“應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”，采購(gòu)人在編制商務(wù)條款時(shí)，稍稍放松就有可能違背了政府采購(gòu)的諸項(xiàng)政策功能。
業(yè)內(nèi)有關(guān)專家表示，采購(gòu)人在限定供應(yīng)商注冊(cè)資金額度、圈定供應(yīng)商注冊(cè)所在地以及要求擁有種種合同經(jīng)驗(yàn)時(shí)，極有可能是在排斥中小企業(yè)、歧視不發(fā)達(dá)地區(qū)供應(yīng)商等。這些問題，需要采購(gòu)人在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時(shí)深入領(lǐng)悟國(guó)家賦予政府采購(gòu)的政策功能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，政府采購(gòu)所承載的政策功能會(huì)越來越多，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的能力也會(huì)隨之增強(qiáng)，但這些目標(biāo)一定是建立在采購(gòu)人切實(shí)貫徹的基礎(chǔ)之上，否則一切都是空談?？梢哉f，采購(gòu)人的采購(gòu)行為本身就承載著社會(huì)責(zé)任，一定要慎之又慎。
相信代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)判斷
“還有一個(gè)辦法能夠幫助我們?cè)诓少?gòu)中不犯錯(cuò)誤，那就是相信采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)判斷。”國(guó)家民委規(guī)劃財(cái)務(wù)司資產(chǎn)管理處楊曉靜說，“雖然商務(wù)條款的最初需求是由采購(gòu)人提出，但在委托代理協(xié)議中一般都會(huì)約定由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。在這種情況下，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自然會(huì)承擔(dān)起審查及保證招標(biāo)文件中的條款合理合法的責(zé)任。當(dāng)他們指出某些商務(wù)條款有失公平，我們一定要認(rèn)真聽取，有意見不同之處可以溝通，但萬(wàn)不可固執(zhí)己見、一意孤行。”中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人十分同意楊曉靜的看法，他表示為采購(gòu)人的各種采購(gòu)需求把關(guān)是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，同時(shí)也需要采購(gòu)人的認(rèn)同和配合。
某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)曾反映：政府采購(gòu)實(shí)施之初，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)取更多的業(yè)務(wù)曾一度較為迎合采購(gòu)人的需求，不提相反意見似乎成為了當(dāng)?shù)夭少?gòu)代理的“行規(guī)”。但隨著制度建設(shè)日益健全、法律法規(guī)不斷完善，不按法律要求辦事的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)反而失去了競(jìng)爭(zhēng)力?！氨Ｕ喜少?gòu)人需求的合理合法，既是對(duì)采購(gòu)人的保護(hù)，也是提升采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自身品質(zhì)和聲譽(yù)的必要條件?！痹摬少?gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說。
來源：政府采購(gòu)信息
