沈陽(yáng)市政府采購(gòu)中心在今年一季度的驗(yàn)收工作中，對(duì)涉及700余萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目提出了不合格意見(jiàn)，在為該中心此舉叫好的同時(shí)，筆者不禁為驗(yàn)收環(huán)節(jié)被束之高閣的地方擔(dān)憂起來(lái)。畢竟不是所有的中標(biāo)供應(yīng)商（或成交供應(yīng)商）都能做到誠(chéng)信履約的。沒(méi)有嚴(yán)格的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，不合格產(chǎn)品一旦得以僥幸過(guò)關(guān)，影響到的不僅僅是當(dāng)次政府采購(gòu)的質(zhì)量，還可能助長(zhǎng)供應(yīng)商的不誠(chéng)信之風(fēng)，使得之后的政府采購(gòu)結(jié)果再度受到影響。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十一條的規(guī)定，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。但在具體的采購(gòu)工作中，不少地方并沒(méi)有嚴(yán)格的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，而是由供應(yīng)商直接向采購(gòu)人交貨采購(gòu)工作即算告終。更不要說(shuō)“對(duì)大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目”邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作了?！膀?yàn)收方成員在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”更是沒(méi)有的事。
筆者認(rèn)為，驗(yàn)收應(yīng)該成為政府采購(gòu)工作必不可少的環(huán)節(jié)。在法律規(guī)定是由“采購(gòu)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)”對(duì)供應(yīng)商履約進(jìn)行驗(yàn)收的前提下，采購(gòu)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)雙方應(yīng)該本著確保采購(gòu)質(zhì)量的原則，進(jìn)行友好協(xié)商，確定驗(yàn)收主體。驗(yàn)收主體確定下來(lái)后，應(yīng)有嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，避免驗(yàn)收工作流于形式。在筆者看來(lái)，驗(yàn)收工作由其委托的代理機(jī)構(gòu)來(lái)組織完成還是比較可行的。畢竟招標(biāo)文件是代理機(jī)構(gòu)制定的，開(kāi)評(píng)標(biāo)的工作也是由代理機(jī)構(gòu)組織完成的，履約情況是否與招標(biāo)文件的要求一致，當(dāng)然應(yīng)該由代理機(jī)構(gòu)組織專人來(lái)進(jìn)行比較衡量。
由單純地強(qiáng)調(diào)組織招標(biāo)到組織招標(biāo)與組織驗(yàn)收并重，沈陽(yáng)市政府采購(gòu)中心邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。經(jīng)過(guò)不斷的探索，該中心的驗(yàn)收模式正在日趨完善。筆者認(rèn)為，該中心的驗(yàn)收模式值得推廣，一般的項(xiàng)目不一定要專業(yè)人員去檢測(cè)驗(yàn)收，但對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收就應(yīng)該以“質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告”來(lái)確定驗(yàn)收結(jié)果是否合格。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目的驗(yàn)收，不妨引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收的機(jī)制。與此同時(shí)，建立供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商的行為進(jìn)行引導(dǎo)?？己送戤吅?，驗(yàn)收情況還應(yīng)及時(shí)歸檔保存，以備查詢。
另外，筆者建議，對(duì)于一些規(guī)模較小的項(xiàng)目，也可以采用舉報(bào)與抽檢相結(jié)合的方法進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)模較小的項(xiàng)目不可能每次都請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，在供應(yīng)商履約后，可以由采購(gòu)人書(shū)面舉報(bào)可能存在問(wèn)題的產(chǎn)品，或由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)多次小額采購(gòu)集中組織一次驗(yàn)收的方法進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)抽檢和舉報(bào)促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信履約。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
