所謂政府綠色采購就是在現(xiàn)有政府采購體系中引入環(huán)境標準、評估方法和實施程序,確保采購環(huán)境友好型產(chǎn)品。這里所說的環(huán)境友好型產(chǎn)品是從產(chǎn)品的整個生命周期來考察的,即在資源開發(fā)、生產(chǎn)、運輸、銷售、使用和廢舊物品的處理處置等各個環(huán)節(jié)都最大限度按照環(huán)境保護原則開展。
隨著近年來我國相關法律法規(guī)的制定和實施,綠色采購在我國已經(jīng)引起了越來越大的重視。為服務綠色采購工作,本文擇要介紹一下實行綠色采購的主要方式。目前,世界各國實行的綠色采購方式方法不盡相同,各有特色,主要包括以下七種。
綠色清單法。是指政府在工程、貨物和服務的采購中,為了達成節(jié)能與環(huán)保等綠色目標,基于政府認定的節(jié)能與環(huán)保標準,搜集和監(jiān)測相關產(chǎn)品或服務的節(jié)能與環(huán)保功能,形成政府確認的節(jié)能與環(huán)境保護產(chǎn)品清單。政府采購人或采購機構在采購與節(jié)能和環(huán)保有關產(chǎn)品時,需要參考或遵行這個清單的規(guī)定,優(yōu)先或者按照清單列舉的產(chǎn)品采購。
綠色標準法。是指政府不直接列出節(jié)能環(huán)保清單,而是由國家相關標準管理部門從節(jié)能、增效、環(huán)保等多個方面對機械、電子、IT產(chǎn)品、建筑裝飾、裝修材料等制訂明確的采購標準。規(guī)定政府采購必須遵循相關標準,限制或禁止采購節(jié)能、環(huán)保標準以下的產(chǎn)品或服務。
綠色權值法。是指政府不列具體節(jié)能環(huán)保采購清單,只有具體的政府采購節(jié)能與環(huán)保要求和標準。但在執(zhí)行中并不完全取決于這種標準,而是一種相對比較法。在政府采購評標的方法中有一種綜合評分法,即將產(chǎn)品或服務的多種因素進行分類、分項打分,然后按不同因素在總標準中的重要度列出權值的方法。
綠色優(yōu)惠法。是指在政府采購中,對于節(jié)能和環(huán)保有優(yōu)勢的產(chǎn)品和服務,可以給予優(yōu)先采購或者更加優(yōu)惠價格的方法。優(yōu)惠可以通過政府的政府規(guī)定直接實現(xiàn),如政府可以規(guī)定政府采購時,在保證政府需要的基本功能的前提下,可以對具有節(jié)能與環(huán)保優(yōu)勢的產(chǎn)品或服務實行優(yōu)惠采購。這種優(yōu)惠可以體現(xiàn)在優(yōu)先簽約和價格優(yōu)惠上。
綠色成本法。政府采購不可避免會涉及到成本問題,且成本因素通常會在采購中占有極為重要的地位。不只關注貨幣成本,還關注其他如社會成本、環(huán)保成本、機會成本等因素,綜合考慮政府采購和使用某些產(chǎn)品與服務所付出的代價,形成的一種特定的成本概念,即“綠色成本”概念和標準。
綠色資格法。是指政府采購在對供應商資格審查過程中,通過對供應商參與政府采購資格的限制,發(fā)揮促進節(jié)能與環(huán)保的作用。
周期成本法。它是以產(chǎn)品發(fā)揮功能作用的整體壽命周期內(nèi)的成本作為考核依據(jù)的。在權衡成本高低時,主要以整個壽命周期成本最低為依據(jù),而不單純是采購成本或使用成本。
從我國現(xiàn)實情況看,在《政府采購法》、《節(jié)能政府采購實施意見》、《環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單》等國家制訂發(fā)布節(jié)能環(huán)保政府采購政策法規(guī)上,充分體現(xiàn)了我國目前主要實行“綠色清單法”、“綠色標準法”和“綠色優(yōu)惠法”等綠色采購的方式方法。但是政府節(jié)能環(huán)保采購目標是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,由于各種方法都有自身的特點同時又有局限性,采用一種方法可能不利于全面實現(xiàn)節(jié)能控制目標,因此,今后應注意在促進政府節(jié)能采購的方式多樣化上下功夫,做到綜合運用、全面開花。
來源:政府采購信息報