所謂整合政府采購產(chǎn)品,是指把先有產(chǎn)品后實(shí)行政府采購,改革為先實(shí)行政府采購后生產(chǎn)產(chǎn)品投放于市場?,F(xiàn)行的政府采購原理是:采購人對(duì)貨物、工程和服務(wù)有需求時(shí),向政府采購管理機(jī)構(gòu)申報(bào)、審批后,委托集中采購代理機(jī)構(gòu)依法、按序向市場(供應(yīng)商)采購,完成采購程序,達(dá)到采購目的。由此可見,每個(gè)采購項(xiàng)目均要走完整個(gè)政府采購程序,缺少一個(gè)環(huán)節(jié)都有違法、違規(guī)辦理政府采購之嫌。
如果由國家政府采購主管部門牽頭,對(duì)某個(gè)政府采購項(xiàng)目在調(diào)研的基礎(chǔ)上先組織政府采購來確定產(chǎn)品的性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、價(jià)格等要素,同時(shí)確定生產(chǎn)商家。形成產(chǎn)品流,并冠名“政府采購產(chǎn)品”,而投放于市場。采購人便可隨時(shí)采購使用這些產(chǎn)品。只要索取到了“政府采購產(chǎn)品專用發(fā)票”便可納入依法采購的范疇。
整合政府采購產(chǎn)品,雖然不能說對(duì)全部采購項(xiàng)目適用,但是在政府采購項(xiàng)目中,有許多可以進(jìn)行政府采購產(chǎn)品整合。這就值得進(jìn)行研究和探討,這也是其價(jià)值所在,旨在分步、分段實(shí)施。在項(xiàng)目上可先對(duì)那些通用項(xiàng)目和耗量大的產(chǎn)品,比如說計(jì)算機(jī)及配件、辦公用紙、公務(wù)用車等先行整合,形成產(chǎn)品流,在這些項(xiàng)目上率先方便采購人隨時(shí)采購,對(duì)其它政府采購項(xiàng)目成熟一個(gè)產(chǎn)品整合一個(gè)產(chǎn)品,以達(dá)到政府采購的目的。
整合政府采購產(chǎn)品有利于國家掌握改進(jìn)產(chǎn)品的主動(dòng)權(quán)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上先實(shí)行政府采購,確定產(chǎn)品的各種要素,后出產(chǎn)品投放于市場,產(chǎn)品一年、半年或一季一定,這樣改進(jìn)產(chǎn)品的主動(dòng)權(quán)將始終掌握在國家手中。
整合政府采購產(chǎn)品有利于扶持民族工業(yè)發(fā)展的原則和引領(lǐng)產(chǎn)品向環(huán)保節(jié)能的方向發(fā)展。與其由國家號(hào)召發(fā)展環(huán)保、節(jié)能型產(chǎn)業(yè),不如國家通過整合政府采購產(chǎn)品來引領(lǐng)企業(yè)向環(huán)保、節(jié)能方向發(fā)展。
來源:政府采購信息報(bào)