政府采購是財政支出管理三大改革中涉及面最廣的一項改革，是財政改革的重點，也是難點。推進政府采購改革，全面引入內控機制，當務之急。
在實際工作中，內控的一些方法已有所運用。但此項工作由于開展時間較短，內部控制制度還不健全，不利于政府采購法律法規(guī)的貫徹落實和政府采購的規(guī)范運行。政府采購的內控機制建設，不是一般意義上的單位內控制度建設，如財政部門、采購代理機構和采購人按照《內部會計控制規(guī)范》開展行政事業(yè)單位的內控制度建設，而是按照內控的原理、方法，對政府采購活動設計內控機制，制定風險管理措施，進行風險監(jiān)控、測量和評估，用內控機制來規(guī)范政府采購行為。
參照授權審批控制的原理，明確政府采購活動各環(huán)節(jié)辦理業(yè)務和事項的權限范圍、審批程序和相應責任。
政府采購監(jiān)督管理部門應當完善政府采購準則制度，制訂常規(guī)授權權限指引，明確政府采購活動業(yè)務和事項辦理中按照既定的職責和程序進行的授權；規(guī)范特別授權的范圍、權限、程序和責任，嚴格控制特殊情況、特定條件下進行的授權。
參照會計系統(tǒng)控制的原理，建立統(tǒng)一的政府采購準則制度并嚴格執(zhí)行。
加強政府采購的基礎性工作，制訂對政府采購活動具體工作有指導性的操作辦法，如政府采購指南，公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等政府采購方式的工作規(guī)程，網上政府采購辦法，定點采購管理辦法，政府采購評標委員會工作細則、政府采購工作人員資格管理辦法，政府采購供應商準入管理辦法，評委專家登記管理辦法等，詳細介紹政府采購活動的操作程序和要求。制訂政府采購相關文件的標準模板，對招標文件、投標文件、評估報告、合同文本、驗收證明、投訴處理決定等規(guī)定統(tǒng)一的格式，使采購文件標準化、規(guī)范化。
參照財產保護控制的原理，建立政府采購貨物、工程和服務的質量監(jiān)督管理制度。
對政府采購的貨物、工程和服務定期或不定期進行回訪、質量監(jiān)督、售后服務記錄。在此基礎上，建立政府采購供應商和政府采購貨物、工程和服務的誠信和質量記錄檔案。
參照預算控制原理，全面實施政府采購預算管理制度。
政府采購預算是財政支出預算的重要組成部分，是政府采購工作的基礎，也是政府采購工作環(huán)節(jié)中最關鍵的部分。政府采購預算編制辦法是否完善，直接關系到整個政府采購活動的質量。凡政府采購活動均應編制政府采購預算，并全面納入部門預算，明確各責任單位在政府采購預算管理中的職責權限，規(guī)范預算編制、審定、下達和執(zhí)行程序，強化預算約束。同時，對政府采購預算編制、執(zhí)行加強監(jiān)督管理，由事后監(jiān)督變?yōu)槿^程監(jiān)督，從源頭抓起。
參照運營分析控制的原理，建立政府采購情況分析制度。
財政部門作為政府采購的監(jiān)督管理部門，應定期或不定期地召集政府采購活動的參與各方，包括采購代理機構、評審專家、公證機構、采購人和供應商代表等召開政府采購情況分析例會，綜合運用政府采購預算編制、項目申請、項目組織開展、資金撥付、監(jiān)督管理等方面的信息，通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，剖析政府采購中存在的問題，及時查明原因并加以改進。
參照績效考評控制的原理，建立和實施政府采購績效考評制度。
財政部門作為政府采購的監(jiān)督管理部門，應牽頭研究、科學設置考核指標體系，對每個政府采購活動以及采購代理機構的業(yè)績進行定期考核和客觀評價，將考評結果作為對采購人和采購代理機構安排預算和撥付資金、市場準入和資質管理的依據。
政府采購內控制度建設，作為建立多層次的、嚴密有力的政府采購監(jiān)督管理機制的重要一環(huán)，是從機制上規(guī)范政府采購行為，從源頭上有效防止和杜絕政府采購過程中的各種腐敗現(xiàn)象，確保政府采購活動“三公”的必要手段。財政部門要加大政府采購內控環(huán)境建設力度，必要時可聘請會計師事務所對內控制度的執(zhí)行情況進行審計并出具評價報告，從而提高政府采購的透明度，維護政府采購“陽光工程”的形象。
來源：政府采購信息報
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