第一步：入門階段
這個階段采招人員的特點是：從事招標采購工作的時間很短，對于政府采購及招標投標沒有明確的概念或實踐經驗；學習相關法律法規(guī)時沒有把握，無法提出獨立的判斷。此時，采招人員很難獨立工作，最有效的方法是針對他們開展專門的培訓，時間以一周為宜，系統(tǒng)講解政府采購及招標投標的法律法規(guī)、程序知識，介紹本單位的管理制度和細節(jié)要求。在開展具體工作時，可以安排經驗豐富的同志帶領并講解工作要點，可以先從編寫招標文件時應注意的問題、開標評標時需做哪些準備等簡單操作入手。
處于這一階段的采招人員，本身更需要注意這樣一些問題：切忌羞于面子，完全靠獨自摸索，這可能導致對知識的掌握較慢且不牢固；切忌急于求成，在參加招標采購工作時，如果從具體實務入手，更能較快地掌握各種基礎知識和技能技巧；參加正規(guī)的培訓班，這樣不僅能接受來自一線專家的經驗分享，還能避免接受錯誤觀點。
第二步：初級階段
初級階段是全面熟悉采購招標及實踐的階段，此階段的采招人員除具備專業(yè)知識外，還應當具備其他相關的知識和能力技巧。如與政府采購相關的《招標投標法》、《合同法》；熟練掌握網(wǎng)絡技術，熟練操作各種采購軟件；協(xié)助履約驗收等。
在此階段，采招人員已能配合其他同志完成項目的輔助工作，如編寫招標文件初稿、發(fā)布招標公告。筆者認為，這個階段最需要注意學習和培養(yǎng)的，還有溝通與處理各種關系的能力，遇到問題需要得到前輩的指點，但能否將問題表達清楚則從一個側面反映出其水平。
第三步：中級階段
國家發(fā)展與改革委員會、國家人事部曾共同印發(fā)《招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），這兩個規(guī)定給出了這個層次工作人員最直接的要求，各方可以用于比照。
我國準備對招標師開設專門的考試，對于考試資格，《暫行規(guī)定》第十條規(guī)定，對工程技術、經濟學、法學專業(yè)而言，要求“滿足碩士學歷者工作滿兩年、其中從事采購招標滿一年的條件；大學本科學歷者工作滿4年，其中采購招標工作滿3年；大專學歷者工作滿6年，其中采購招標滿4年”。其次，對于理論和實踐能力的要求，主要體現(xiàn)在同一規(guī)定的第十四條：“招標師應當具備的職業(yè)能力：熟悉招標采購方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定，具有較豐富的招標采購專業(yè)技術工作經驗；編制、審查招標采購工作計劃、招標采購文件、招標采購合同文本、資格預審文件和招標采購公告，組織進行項目招標采購活動；組織進行投標資格審查、開標和評標活動；主持招標采購合同、中標合同的談判，參與簽定招標采購相應合同；開展詢價采購工作，組織進行現(xiàn)場勘查、招標采購合同的結算和驗收工作；妥善解決招標活動、合同履行等工作的爭議糾紛”等。
目前，對于招標采購工作人員的培訓和考試已經存在，但各種資質多半是地方或部門頒發(fā)的，由于各地各部門掌握的標準不同，“含金量”也不相同。據(jù)了解，國際上很少有“評職稱”的做法，不少國家均采用如律師、會計行業(yè)一般的注冊資格手段管理采招人員，隨著我國加入WTO政府采購協(xié)議的進程不斷深入，加強從業(yè)人員的資格管理應逐漸提上議事日程。
第四步：高級階段
有關部門曾透露，將來從業(yè)人員能力考核是結合考試與評審進行的。由于目前還未制定細則，深入討論的時機成熟，筆者在此想提出這樣的疑問：高級招標師等經驗豐富的采招人員如何發(fā)揮作用？目前建立的“金字塔”式組織結構中，處于塔頂?shù)母呒壒こ處?、高級經濟師或主任、處長發(fā)揮的是管理的作用還是專業(yè)人士的作用？筆者認為，高級采招人員應能夠綜合利用理論實踐知識，提供全面的咨詢服務，包括招標項目前期的可行性分析，確定最佳的技術經濟指標等。達到高級階段的采購招標人員，應屬于綜合素質較高的“咨詢人才”。
第五步：專家階段
成為專家級的采招人員有這樣一些特點：以采購招標工作為事業(yè)，全身心投入采購招標問題的研究中；鉆研某個問題時知其然，更知其所以然，有著獨立的判斷和見解；能夠跳出個人和小團體的利益，以全局的觀點看問題。專家是一種榮譽，更代表了一種責任，處于專家階段的采購招標人員，應成為政府部門的好參謀和“智囊團”，能為政策制定出謀劃策，更應是最廣大人民群眾和公共利益的代言人。雖然已經成為專家，但他們同樣需要與時俱進，不斷提出和研究解決采購招標中遇到的各種問題。
政府采購和招標投標制度從國際范圍來說是比較成熟的制度，雖然我國的制度改革仍在發(fā)展階段，但發(fā)揮的作用值得肯定。未來我國采購與招標領域越來越多的項目將服務于公共利益，為了買到更物有所值的設備，建設物有所值的工程，花好納稅人的錢，采招人員平凡而瑣碎的工作背后，有著不平凡的意義，每位從事政府采購和招標投標的相關工作人員應有一份責任感和使命感，不斷提升自身能力，推動改革事業(yè)的發(fā)展。
（高子正：清華大學機械制造專業(yè)畢業(yè)，1987年起就職于天津市機電設備招標公司（現(xiàn)天津國際招標公司），高級工程師，曾從事機電設備進口審批工作；1994年底參加設備類別國際招標項目，包括天津市工業(yè)利用世界銀行1.5億美元項目、天津市城建利用世界銀行1億美元項目等；2005年被天津市財政局聘為政府采購評審專家。近年來，收集整理并發(fā)表了大量與招標工作有關的資料、文章。
來源：政府采購信息報
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