進(jìn)入八月份，全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查重點(diǎn)檢查階段已經(jīng)接近收尾，各省份陸續(xù)進(jìn)入整改提高階段。根據(jù)財(cái)庫(kù)［２００８］３２號(hào)文件的規(guī)定：“重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到全部采購(gòu)單位的２０％，以及部分社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和所有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)”。對(duì)于被檢查的采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，２０％是一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)。在一些省市，例如張家口，重點(diǎn)檢查的覆蓋面達(dá)到了３１％，遠(yuǎn)高于此標(biāo)準(zhǔn)。
看到２０％這個(gè)數(shù)字，不禁讓我想起了巴列特定律：“總結(jié)果的８０％是由總消耗時(shí)間中的２０％所形成的”。也正因?yàn)槿绱?，重點(diǎn)檢查選擇的多是財(cái)政資金金額較大、采購(gòu)活動(dòng)頻繁和較少參與采購(gòu)活動(dòng)、以及未列入集中支付的預(yù)算單位，因?yàn)檫@都是違規(guī)行為高發(fā)的對(duì)象，重點(diǎn)檢查到了它們，檢查效果也就算基本達(dá)成。用最少的時(shí)間集中精力解決最多的問(wèn)題，抓住事物的主要矛盾，這種工作的方向，無(wú)疑是正確的，但剩下沒有被重點(diǎn)檢查選中的“采購(gòu)人”，是不是就高枕無(wú)憂了呢？
只怕未必。有這樣一則寓言：一個(gè)國(guó)王遠(yuǎn)行前，交給三個(gè)仆人每人一錠銀子，吩咐他們：“你們?nèi)プ錾猓任一貋?lái)時(shí)，再來(lái)見我?！眹?guó)王回來(lái)時(shí)，第一個(gè)仆人說(shuō)：“主人，你交給我的一錠銀子，我已賺了十錠。”于是國(guó)王獎(jiǎng)勵(lì)了他十座城邑。第二個(gè)仆人報(bào)告說(shuō)：“主人，你給我的一錠銀子，我已賺了五錠?！庇谑菄?guó)王便獎(jiǎng)勵(lì)了他五座城邑。第三個(gè)仆人報(bào)告說(shuō)：“主人，你給我的一錠銀子，我一直包在手巾里存著，我怕丟失，一直沒有拿出來(lái)?！庇谑?，國(guó)王命令將第三個(gè)仆人的那錠銀子賞給第一個(gè)仆人，并且說(shuō)：“凡是少的，就連他所有的，也要奪過(guò)來(lái)。凡是多的，還要給他，叫他多多益善。”
此次專項(xiàng)檢查不是為檢查而檢查，而是為了重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，在查出和糾正采購(gòu)人不規(guī)范行為的同時(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。被檢查的采購(gòu)人看似在工作上被“挑了毛病”，可又能借此機(jī)會(huì)糾正錯(cuò)誤觀念、堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)。
由此看來(lái)，沒有被檢查的采購(gòu)人非但不是“幸運(yùn)”，更像是“不幸”。因?yàn)樗麄冨e(cuò)失了借專項(xiàng)檢查改進(jìn)工作方法的機(jī)會(huì)。專項(xiàng)檢查就像國(guó)王手中的一錠銀子，善用使用的采購(gòu)人可以拿它換來(lái)五錠、十錠，而墨守陳規(guī)者就會(huì)像第三個(gè)仆人，不僅不善加利用，更會(huì)被“國(guó)王”剝奪掉手中這唯一的一錠。馬太效應(yīng)在專項(xiàng)檢查中同樣適用。
提高檢查對(duì)象的覆蓋面，對(duì)各地政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查小組來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增加了工作量，對(duì)于基數(shù)動(dòng)輒在幾百的檢查單位來(lái)講，數(shù)字上看似不起眼的１％，具體到工作量上就幾日幾夜的工作。當(dāng)檢查小組在汗流浹背看著一份份材料時(shí)，當(dāng)那２０％被檢查的采購(gòu)人正一絲不茍改進(jìn)政府采購(gòu)工作方法時(shí)，采購(gòu)人中那剩下的８０％，是不是應(yīng)做些什么，小心不要去做寓言中“第三個(gè)仆人”。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
