為實現(xiàn)我市“三年全面恢復、五年全面提升”的災后恢復重建目標，支持城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務設施、基礎設施等災后恢復重建重點項目建設，規(guī)范地震災后恢復重建專項資金管理，我市制定并出臺了《成都市市級地震災后恢復重建專項資金管理辦法（試行）》，對重建專項資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管進行了明確規(guī)定。在昨天召開的市政府新聞例會上，市財政局副局長嚴靜通報了《管理辦法（試行）》的相關情況。
?。贩N情況
屬于恢復重建專項資金
據(jù)悉，成都市市級地震災后恢復重建專項資金，是指市政府運用法律、經(jīng)濟、行政手段，籌措安排的專項用于支持和開展我市汶川大地震災后恢復重建的各類資金。主要包括：市財政投入的災后恢復重建各項資金；金融機構與市政府達成合作協(xié)議的支持我市災后恢復重建的信貸資金；通過金融機構報批發(fā)行各類信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品募集的用于我市災后恢復重建資金；市級機關、公益性的非營利事業(yè)單位、公益性的社會團體接受的捐贈我市災區(qū)的資金，包括上級黨團組織下?lián)艿奶厥恻h團費；國際金融組織及外國政府向我市提供的災后恢復重建貸款的政府主權外債資金；有關投資基金投放我市的災后恢復重建的項目資金；經(jīng)市政府同意，其他可用于我市災后恢復重建的資金等７方面。
為了用好、管好這些資金，我市專門設立了由市長任主任、常務副市長任副主任，市政府有關部門以及市級政府投資公司主要負責人為成員的市重建專項資金管理委員會，統(tǒng)一研究決定資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管等重大事項，審批資金的籌措與使用計劃。
?。贩N方式
籌措重建專項資金
根據(jù)規(guī)定，籌措的重建專項資金主要來自７方面：市財政３年內(nèi)籌措５０億元：２００８年籌措１０億元、２００９年籌措２０億元、２０１０年籌措２０億元。 金融機構與市政府達成合作協(xié)議的信貸資金，按規(guī)定，這部分資金貸款期限不低于１５年（含５年寬限期）、貸款利率按基準利率下浮５％～１０％，信貸資金規(guī)模約２５０億元。通過金融機構報批，發(fā)行各類信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品募集資金。
同時，還積極鼓勵社會各界捐助，引導捐贈資金投入我市災后恢復重建。按照“積極、穩(wěn)妥、高效”利用政府主權性外債的原則，爭取國際金融組織及外國政府向我市提供災后恢復重建貸款資金。鼓勵市級相關政府投資公司入股參與有關投資基金的募集，同時通過有關投資基金的項目投資參與我市災后恢復重建。經(jīng)市政府同意，其他可用于我市災后恢復重建的資金。
重建資金
按輕重緩急分配使用
在分配使用上，根據(jù)受災程度、財力狀況、融資項目性質以及重建專項資金來源渠道的不同，按輕重緩急分配使用重建專項資金。根據(jù)安排，重建專項資金主要用于重災區(qū)恢復重建重點項目：城鄉(xiāng)受災群眾損毀房屋的災后恢復重建項目；學校、醫(yī)院、基層政權等公共服務設施的災后恢復重建項目；重大基礎設施的災后恢復重建項目。
此外，重建專項資金通過發(fā)放居民個人補助，提供項目貸款、貸貼息、投資補助、注入資本金等形式，主要對重災區(qū)的城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務設施、基礎設施等災后恢復重建重點項目予以支持。
資金使用
審計結果向市人代會報告
市政府和相關區(qū)（市）縣政府應當加強重建專項資金籌措、分配、使用情況全過程的監(jiān)督管理，保證重建專項資金的專用性、有效性和安全性。市重建專項資金管理委員會在重建專項資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管重大事項決策過程中，要吸納市人大代表、市政協(xié)委員意見，接受有關專家學者咨詢，并在一定范圍內(nèi)公布重建專項資金籌措與使用的計劃安排和實施進度。同時，重建專項資金項目應當設立項目庫，對符合政府采購條件的設備、產(chǎn)品和勞務應一律實行政府采購，確保工程建設質量和重建專項資金專款專用。
市抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領導小組應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員在重建專項資金管理使用中的檢查監(jiān)督。
市審計局也會對重建專項資金實施審計監(jiān)督，定期或不定期對重建專項資金使用情況進行全面審計或專項審計，并將審計結果向市人民代表大會及其常務委員會報告。任何單位和個人挪用、截留、擠占、騙取、侵吞、貪污重建專項資金的，將按規(guī)定追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/P>
來源：成都日報
