協(xié)議供貨是政府采購(gòu)的一種很重要的形式，由于其價(jià)格、合同、驗(yàn)收情況、售后服務(wù)等信息都在網(wǎng)上公開(kāi)，應(yīng)該說(shuō)它是最能體現(xiàn)政府采購(gòu)公平、公正、公開(kāi)的原則的一種采購(gòu)形式。自2004年在中央基層單位全面推行以來(lái)，為國(guó)家的資金節(jié)約、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣使用、糾正歪風(fēng)邪氣等方面發(fā)揮了重要的作用，該采購(gòu)方式適合所有行政事業(yè)單位，使購(gòu)買(mǎi)單位的任何人都可以監(jiān)督采購(gòu)經(jīng)辦人，部分避諱了購(gòu)貨單位的采購(gòu)經(jīng)辦人拿回扣的嫌疑，對(duì)國(guó)家、集體、個(gè)人都是一個(gè)很好的事情?？傊?，協(xié)議供貨形式的政府采購(gòu)其發(fā)揮的作用及優(yōu)點(diǎn)是以前任何一種采購(gòu)形式都無(wú)以倫比的。任何制度都不是完美無(wú)缺的，盡管協(xié)議采購(gòu)帶給較大益處，受環(huán)境的影響也不例外，筆者就執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題闡述愚見(jiàn)。
網(wǎng)頁(yè)更新速度跟不上市場(chǎng)的變化
特別是電子產(chǎn)品及數(shù)碼產(chǎn)品的市場(chǎng)格價(jià)變化過(guò)快，遇同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，供應(yīng)商不愿供貨，雖然只要采購(gòu)人投訴，供應(yīng)商就必需按規(guī)定供貨，但現(xiàn)實(shí)情況往往使采購(gòu)人無(wú)法判斷是否供應(yīng)商不愿供貨。例如采購(gòu)人按網(wǎng)上提供的聯(lián)系方式聯(lián)系到供應(yīng)商，如果供應(yīng)商不愿供應(yīng)，就會(huì)以沒(méi)有貨或者網(wǎng)上掛的是以前招標(biāo)的信息等為借口逃避不供貨責(zé)任。有的供應(yīng)商也很坦然地向采購(gòu)人訴苦，以中標(biāo)的價(jià)格過(guò)低為由博得采購(gòu)人的同情。
遇同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí)，采購(gòu)人（特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)）購(gòu)買(mǎi)數(shù)量較少的產(chǎn)品時(shí)，一般都以網(wǎng)上的中標(biāo)價(jià)成交，很難以市場(chǎng)價(jià)成交。這樣采購(gòu)人似乎沒(méi)有享受到政府采購(gòu)行為所應(yīng)享受的價(jià)格優(yōu)惠，反而像給經(jīng)銷(xiāo)商辦了一件好事，使他們堂而皇之的將自己的產(chǎn)品以較高的價(jià)格賣(mài)給政府部門(mén)。同時(shí)讓采購(gòu)單位的經(jīng)辦人可能蒙受吃回扣的不白之冤。
有時(shí)供應(yīng)商的聯(lián)系人早就離開(kāi)了，結(jié)果網(wǎng)上還掛這個(gè)聯(lián)系人，給采購(gòu)人造成尷尬和不便，可以給供應(yīng)商部分權(quán)限使他們能及時(shí)更正其與采購(gòu)人溝通的重要信息，以便雙方更好的合作。
除節(jié)能及環(huán)保產(chǎn)品外，個(gè)別產(chǎn)品的價(jià)格比市場(chǎng)上高
例如移動(dòng)硬盤(pán)，政府采購(gòu)渠道與市場(chǎng)上出售的沒(méi)有兩樣，但價(jià)格卻可能略高，如果與供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)，供應(yīng)商會(huì)以政府采購(gòu)的質(zhì)量比市場(chǎng)上的質(zhì)量好為由辯解，為了有更高的利益可圖，供應(yīng)商也以政府采購(gòu)的質(zhì)量要求的更嚴(yán)一些抬高售價(jià)，關(guān)鍵是既使質(zhì)量不一樣，政府采購(gòu)?fù)緩奖绕渌緩礁叱龅倪@部分價(jià)格與高出的質(zhì)量相等嗎？沒(méi)有市場(chǎng)作為參考，衡量它準(zhǔn)確的尺度去來(lái)自何處？
產(chǎn)品的質(zhì)量或性能與市場(chǎng)上的產(chǎn)品有差別
就殺毒軟件而言，某品牌政府采購(gòu)專(zhuān)用版的殺毒軟件雖然是三年免費(fèi)升級(jí)的，但只能在一臺(tái)機(jī)器上使用，而市場(chǎng)上流行的該品牌的殺毒軟件可以多臺(tái)機(jī)器無(wú)數(shù)次使用，雖說(shuō)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是大家的義務(wù)，特別是行政事業(yè)單位義不容辭的職責(zé)，既然生產(chǎn)廠能做成只限一臺(tái)機(jī)器使用而故意生產(chǎn)多臺(tái)機(jī)器使用的軟件，這是他們想維護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主觀愿望嗎？而采購(gòu)人按政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定采購(gòu)了，基于單位自身利益的考慮，采購(gòu)經(jīng)辦人就有作弊的嫌疑。
再拿電腦采購(gòu)來(lái)說(shuō)，奇怪的是政府采購(gòu)的個(gè)別品牌的電腦要訂購(gòu)后，再等廠家排單生產(chǎn)，是市場(chǎng)上該產(chǎn)品的質(zhì)量比政府采購(gòu)的質(zhì)量差？還是政府采購(gòu)的質(zhì)量比市場(chǎng)上該產(chǎn)品的質(zhì)量差？總之應(yīng)該是不一樣的，要不然干嗎非得現(xiàn)生產(chǎn)？2007年7月份筆者從政府采購(gòu)指定供應(yīng)商那里訂了10臺(tái)計(jì)算機(jī)，結(jié)果到貨9月20日了，裝箱單上的生產(chǎn)日期是9月12日，一查驗(yàn)收單筆者吃了一驚，驗(yàn)收單的金額與網(wǎng)上的驗(yàn)收單不符，在筆者的一再追查下才知道9月1日協(xié)議供貨的中標(biāo)產(chǎn)品及價(jià)格更新了一次，訂購(gòu)的機(jī)器價(jià)格已經(jīng)下調(diào)，供應(yīng)商覺(jué)得要按現(xiàn)在的價(jià)格執(zhí)行太吃虧，雖然貨是現(xiàn)在到的，應(yīng)該執(zhí)行7月份訂購(gòu)的價(jià)格，所以隨心所欲的修改了驗(yàn)收單的價(jià)格。如果退回這批計(jì)算機(jī)，筆者又有點(diǎn)同情供應(yīng)商，況且當(dāng)時(shí)也簽了訂貨協(xié)議，而且這批計(jì)算機(jī)使用的是財(cái)政項(xiàng)目資金，如果退貨將影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。最后在供應(yīng)商增加了一部分計(jì)算機(jī)附屬設(shè)施的情況下筆者又跟采購(gòu)中心的老師說(shuō)明了當(dāng)時(shí)的情況，經(jīng)過(guò)采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)后修改了驗(yàn)收單。訂貨后筆者也曾多次催過(guò)供應(yīng)商及時(shí)供貨，供應(yīng)商以市場(chǎng)上缺少512顯存為由拖延。
采購(gòu)人無(wú)法直接制約供應(yīng)商
采購(gòu)人無(wú)法制約供應(yīng)商導(dǎo)致供應(yīng)商和采購(gòu)人之間出現(xiàn)糾紛協(xié)調(diào)速度過(guò)慢。筆者的單位2004年開(kāi)始加入政府采購(gòu)的汽車(chē)保險(xiǎn)，所在地內(nèi)蒙古巴盟磴口縣政府采購(gòu)的車(chē)輛保險(xiǎn)供商應(yīng)只有中國(guó)人保，按政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定中國(guó)人保除第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)以外其他險(xiǎn)種應(yīng)給中央單位7折以下的保費(fèi)優(yōu)惠。就是這一規(guī)定政府采購(gòu)中央基層單位執(zhí)行了4年，內(nèi)蒙古自治區(qū)沒(méi)有按規(guī)定打過(guò)折，原因是自治區(qū)保監(jiān)會(huì)有規(guī)定：“自治區(qū)所有保險(xiǎn)公司不能承諾給客戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率9折以下的優(yōu)惠”，每年車(chē)輛保險(xiǎn)到期之前筆者就多方聯(lián)系，最終在采購(gòu)中心的壓力下中國(guó)人保會(huì)退回一部分保費(fèi)，但絕對(duì)少于按規(guī)定打折的優(yōu)惠部分。如果采購(gòu)人有一部分制約供應(yīng)商的權(quán)力，肯定會(huì)給采購(gòu)中心省不少事，本來(lái)采購(gòu)中心就人少事多，每天再為這些基層單位作些具體工作，加上中央基層單位的數(shù)量又多，假如每年為每一個(gè)基層單位具體服務(wù)一次，在不增加工作人員的情況下恐怕真的沒(méi)有人愿去采購(gòu)中心工作了。所以筆者認(rèn)為應(yīng)給采購(gòu)人一部分權(quán)力去約束一下供應(yīng)商。目前開(kāi)展的采購(gòu)人給供應(yīng)商打分是一種很好的方式，可惜沒(méi)有引起采購(gòu)單位的充分重視，采購(gòu)中心也可采取強(qiáng)制網(wǎng)上打分措施，例如如果不給供應(yīng)商打分就無(wú)法進(jìn)入采購(gòu)人自己的系統(tǒng)等方法，并且將該分值作為供應(yīng)商是否能進(jìn)入下一倫競(jìng)標(biāo)的一個(gè)重要指標(biāo)。既可以提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，又可減輕采購(gòu)中心的由于調(diào)解糾紛帶來(lái)的工作量。
采購(gòu)合同中文本中沒(méi)有設(shè)計(jì)供應(yīng)商的郵政編碼
協(xié)議采購(gòu)的貨物及合同發(fā)票等是通過(guò)物流轉(zhuǎn)運(yùn)到采購(gòu)人的手中的，采購(gòu)人要回寄驗(yàn)收單及合同還要打電話(huà)詢(xún)問(wèn)供應(yīng)商，影響工作效率。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
