中國(guó)紅十字總會(huì)成立于1904年，目前有31個(gè)省級(jí)分會(huì)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)分會(huì)，7萬多個(gè)基層組織，近2000萬會(huì)員。在人道領(lǐng)域里的工作不斷開展，并得到了政府及社會(huì)各界的支持，備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。
在此之前的記錄中，中國(guó)紅十字會(huì)在開展自然災(zāi)害的救助工作中，募集到價(jià)值20多億元人民幣的救災(zāi)款物，但在汶川大地震中，截止6月9日，20多天到賬的捐款已經(jīng)高達(dá)41.2億元人民幣，是此前數(shù)十年捐款的近兩倍。
北京市統(tǒng)計(jì)局下屬的市社情民意調(diào)查中心對(duì)全市18區(qū)縣、1325位居民的調(diào)查顯示，95.5%的被訪者表示曾以捐款、捐物、獻(xiàn)血、做志愿者等方式援助災(zāi)區(qū)。其中，近7成被訪者捐贈(zèng)過2次以上。調(diào)查還顯示，在影響捐款積極性的選擇中，58.4%的人選擇了“擔(dān)心慈善機(jī)構(gòu)挪用善款”、55.3%的人選擇了“擔(dān)心慈善機(jī)構(gòu)存在貪污腐敗”。
捐助者的擔(dān)心并非空穴來風(fēng)，在“萬元帳篷”風(fēng)波尚未平息之際，另一宗與采購(gòu)相關(guān)的事件又一次沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
這一事件的主角，就是王平，中國(guó)紅十字總會(huì)應(yīng)急辦主任，并在災(zāi)后擔(dān)當(dāng)新聞發(fā)言人一職。5月15日，震后的第三天，紅十字會(huì)與“北京裕龍諾亞帳篷有限公司”簽下采購(gòu)合同。隨即，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)“王平”曾作為裕龍諾亞公司的代表簽字，并貼出其采購(gòu)合同和發(fā)票的照片。與上個(gè)事件一樣，采購(gòu)的細(xì)節(jié)又一次引發(fā)了公眾對(duì)公益善款處置的質(zhì)疑，并且一度達(dá)到社會(huì)關(guān)注的風(fēng)口浪尖，中國(guó)慈善事業(yè)在不斷成熟的過程中，遭受著前所未有的信任危機(jī)。
雖然最終證實(shí)此“王平”非彼“王平”，紅十字會(huì)也沒有自己人和自己人做生意，但此后這家國(guó)內(nèi)最大的公益機(jī)構(gòu)組織開始小心翼翼。在紅十字總會(huì)大廈的七樓，宣傳處的工作人員對(duì)前來采訪的記者閉口不談救災(zāi)相關(guān)的任何問題，稱只有新聞發(fā)言人王平才能對(duì)外公布相關(guān)消息。而此時(shí)，發(fā)言人王平已前往四川一個(gè)星期，他的另一個(gè)身份是應(yīng)急辦主任，工作人員并不諱言：“前一段時(shí)期太多的工作都是在應(yīng)對(duì)媒體、處理公眾的質(zhì)疑，現(xiàn)在該是他履行應(yīng)急辦主任職責(zé)的時(shí)候了”。
6月2日，中國(guó)紅十字基會(huì)（以下簡(jiǎn)稱紅基會(huì)）接到四川青川縣的求助函，要求緊急提供糧食。紅基會(huì)是由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)主管、經(jīng)民政部登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人地位的全國(guó)性公募基金會(huì)。收函后，紅基會(huì)立即決定根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，采購(gòu)一批掛面。紅基會(huì)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，比較價(jià)格、比較供貨時(shí)間，最終與河北金沙河面業(yè)有限公司達(dá)成采購(gòu)協(xié)議。
6月3日，紅基會(huì)依據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際需求，緊急采購(gòu)總價(jià)值182萬元的14000張行軍床，分批發(fā)往四川綿陽(yáng)和甘肅隴南災(zāi)區(qū)。
“我們從來沒有接觸過采購(gòu)這個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是這樣大批量的采購(gòu)”，紅基會(huì)副秘書長(zhǎng)劉選國(guó)說，作為紅十字總會(huì)主管的機(jī)構(gòu)，紅基會(huì)截至2008年6月4日16時(shí)，累計(jì)接收賑災(zāi)款物118282.58萬元，其中，捐款110464.7萬元，目前已經(jīng)用其中的500余萬元采購(gòu)到行軍床、掛面和輪椅等物資。
“我們會(huì)找來幾家供應(yīng)商廠家的報(bào)價(jià)來衡量，然后組織兩個(gè)以上的工作人員去和商家談判”，劉選國(guó)向本報(bào)記者敘述對(duì)于物資采購(gòu)的相關(guān)環(huán)節(jié)：“我們必須保證至少有兩名工作人員去和商家進(jìn)行價(jià)格談判，進(jìn)行詢價(jià)”，劉選國(guó)加重語氣以提醒記者注意必須是兩名工作人員，“雙人作業(yè)”成為紅十字基金會(huì)在物資采購(gòu)中保持公正公開的一個(gè)重要手段。
“對(duì)于物資的采購(gòu)方式，我們還在摸索。以前主要的工作就是轉(zhuǎn)運(yùn)捐贈(zèng)物資，這次到災(zāi)區(qū)一看，受災(zāi)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，我們當(dāng)即緊急采購(gòu)了一批消毒液和抗生素送到災(zāi)區(qū)，這也是基金會(huì)成立以來采購(gòu)的第一批救災(zāi)物資。剩下的11億元善款我們會(huì)全部投入到災(zāi)后重建項(xiàng)目中去，在災(zāi)區(qū)建立博愛小學(xué)、博愛新居等工程”。
如何真正做到“好鋼用在刀刃上”？劉選國(guó)對(duì)此思慮甚深。6月2日，紅基會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部、民政部和中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的有關(guān)規(guī)定和文件，制定了《中國(guó)紅十字基金會(huì)關(guān)于汶川地震受捐款物管理使用的暫行規(guī)定》，采購(gòu)規(guī)范的核心內(nèi)容也只有一個(gè)，那就是劉選國(guó)描述的“雙人作業(yè)”。
6月4日，為了加強(qiáng)救災(zāi)物資的采購(gòu)規(guī)范，紅基會(huì)成立了“救災(zāi)物資采購(gòu)小組”，組員由紅基會(huì)、媒體、捐贈(zèng)方、審計(jì)署四方人員組成，“此舉基本能保證我們的采購(gòu)規(guī)范”，劉選國(guó)說這是除了“雙人作業(yè)”外第二個(gè)約束規(guī)范采購(gòu)行為的辦法。第二天，紅基會(huì)就赴四川災(zāi)區(qū)就重建項(xiàng)目進(jìn)行了考察，與災(zāi)區(qū)政府有關(guān)方面簽定的援建項(xiàng)目意向書，確定了紅基會(huì)第一批在四川災(zāi)區(qū)的援建項(xiàng)目，包括39所博愛中小學(xué)、119所博愛衛(wèi)生院（站）、7個(gè)博愛新村，項(xiàng)目總預(yù)算為2.17億元。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 魏曉文
