公車(chē)即公務(wù)用車(chē)，是指機(jī)關(guān)、單位或者某種組織為辦理公共事務(wù)而乘坐的車(chē)輛。此種車(chē)輛的所有權(quán)和使用權(quán)一般歸單位自己所有，不對(duì)外租用，也不以盈利為目的搞營(yíng)運(yùn)，只滿(mǎn)足本單位日常事務(wù)需要。公車(chē)采購(gòu)既是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，又是政府采購(gòu)的難點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政吃緊，公車(chē)采購(gòu)受多種因素制約，在具體實(shí)施采購(gòu)中其難點(diǎn)也更多。對(duì)此，筆者結(jié)合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公車(chē)使用的現(xiàn)狀和公車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)特點(diǎn)以及公車(chē)采購(gòu)在政府采購(gòu)中的進(jìn)展情況，就公車(chē)采購(gòu)的現(xiàn)狀、難點(diǎn)及對(duì)策粗淺地作以研究分析，以推動(dòng)公車(chē)采購(gòu)規(guī)范化向前發(fā)展。
一、公車(chē)采購(gòu)的現(xiàn)狀
公車(chē)采購(gòu)歷來(lái)受社會(huì)各界關(guān)注，一是因?yàn)樗笳髦?dāng)?shù)卣ぷ魅藛T在交通領(lǐng)域的消費(fèi)水平；二是它的采購(gòu)量在一定意義上代表著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人們消費(fèi)水平普遍較低，有些地方甚至連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有很好地解決，幾平處于貧窮和落后狀態(tài)。但從目前大多數(shù)地區(qū)公車(chē)采購(gòu)的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然財(cái)政吃緊，但公車(chē)購(gòu)置依然不停，每調(diào)整一次領(lǐng)導(dǎo)班子或提拔一批領(lǐng)導(dǎo)干部，都會(huì)因?yàn)榉N種“合理”的理由而產(chǎn)生一陣“購(gòu)車(chē)熱”。
公車(chē)采購(gòu)被納入政府采購(gòu)范圍是公車(chē)采購(gòu)領(lǐng)域的重大改革之一，在一定程度上對(duì)公車(chē)采購(gòu)中部分違規(guī)操作給予了嚴(yán)厲打擊，遏制了公車(chē)采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象，但也存在著“看客下菜”等不良做法，其集中表現(xiàn)在公車(chē)購(gòu)置批辦過(guò)程中的違規(guī)操作，隨意性和隨時(shí)性較為嚴(yán)重，公車(chē)購(gòu)置計(jì)劃審批不嚴(yán)，公車(chē)品牌規(guī)定較為粗放，往往只指定某一類(lèi)車(chē)或某一品牌的車(chē)，而不具體指定其規(guī)格、型號(hào)、排量、漆種等。在采購(gòu)實(shí)施中，不認(rèn)真審核采購(gòu)預(yù)算的準(zhǔn)確性，采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí)間的可行性，有些采購(gòu)單位甚至在作采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，就與某些車(chē)輛供應(yīng)商私訂協(xié)議，交存訂金，將公車(chē)采購(gòu)審批和實(shí)施政府采購(gòu)視為走形式，以掩蓋其在公車(chē)采購(gòu)中“私訂協(xié)議”、“暗箱操作”等現(xiàn)象的合法性，有意抵制公車(chē)實(shí)施政府采購(gòu)。
同時(shí)，作為采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和車(chē)輛采購(gòu)供應(yīng)商，在公車(chē)采購(gòu)過(guò)程中也存在著集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)方式選取的單一性，供應(yīng)商所報(bào)車(chē)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，采購(gòu)結(jié)果確定的盲目性，采購(gòu)單位實(shí)施采購(gòu)結(jié)果的隨意性等現(xiàn)象，使集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)往往處于被動(dòng)和無(wú)奈。
這些現(xiàn)狀究其原因不外乎有兩種：一種是處在公車(chē)采購(gòu)計(jì)劃的擬定和審批過(guò)程中，一種是處在公車(chē)采購(gòu)的實(shí)施過(guò)程中。在公車(chē)采購(gòu)計(jì)劃的擬定和審批過(guò)程中，之所以出現(xiàn)財(cái)政吃緊，換車(chē)不停等不良現(xiàn)象，有些地方甚至在工資不能正常發(fā)放，資金來(lái)源渠道不合理，干部職工養(yǎng)老保證金不能落實(shí)等問(wèn)題沒(méi)有解決的情況下屢屢購(gòu)車(chē)，其主要原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部拜金主義，享樂(lè)主義思想抬頭，艱苦奮斗意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部坐專(zhuān)車(chē)甚至產(chǎn)生攀比現(xiàn)象，車(chē)輛采購(gòu)管理部門(mén)公車(chē)購(gòu)置計(jì)劃審批把關(guān)不嚴(yán)，一些制度和措施流于形式，買(mǎi)新車(chē)留舊車(chē)造成公車(chē)事實(shí)上的超編現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
在公車(chē)采購(gòu)的實(shí)施過(guò)程中之所以出現(xiàn)的采購(gòu)方式選取的單一性，車(chē)輛報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，采購(gòu)結(jié)果實(shí)施的隨意性等現(xiàn)象，其原因主要是在具體實(shí)施采購(gòu)時(shí)，所受理的批次多，數(shù)量少，完成時(shí)間要求緊，往往每次一輛或兩輛較多，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定只能采取詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。同時(shí)，車(chē)型、品牌五花八門(mén)，車(chē)輛供應(yīng)商結(jié)構(gòu)單一，在某些地區(qū)僅有經(jīng)營(yíng)同一類(lèi)型車(chē)的商家往往只有一至二家，且部分采購(gòu)單位往往在公車(chē)實(shí)施政府采購(gòu)之前，已向車(chē)輛供應(yīng)商露了底，交存了訂金，或者不按政府采購(gòu)確定的最終結(jié)果實(shí)施，而另行選取公車(chē)采購(gòu)供應(yīng)商，或者隨意變動(dòng)所購(gòu)車(chē)輛方案，改變車(chē)型、品牌等，使集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在公車(chē)采購(gòu)中常處于被動(dòng)，車(chē)輛供應(yīng)商因公車(chē)采購(gòu)?fù)对V事件屢屢發(fā)生，影響公車(chē)實(shí)施政府采購(gòu)的質(zhì)量、效率和聲譽(yù)。
二、公車(chē)采購(gòu)的難點(diǎn)
（一）內(nèi)因干擾大,方案確定難。車(chē)輛采購(gòu)無(wú)論是對(duì)單位或個(gè)人，都是一筆較大的開(kāi)支，因而在采購(gòu)前都要進(jìn)行反復(fù)篩選方案，綜合進(jìn)行考慮，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)更為重要，不但要考慮購(gòu)車(chē)資金的來(lái)源，而且要考慮車(chē)輛的使用壽命，購(gòu)后的維保費(fèi)用和當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)承受能力，公車(chē)使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等，在充分考慮了這些后再去考慮個(gè)人的喜好，如：車(chē)型、品牌、顏色等，對(duì)于前一部分問(wèn)題一般都易形成一致的意見(jiàn)，但對(duì)于個(gè)人的喜好問(wèn)題，由于一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)一般不只一人，而是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，是單位的最高決策層，集體中的成員的思想和個(gè)人喜好不盡一致，意見(jiàn)往往各異，較難統(tǒng)一，常常照顧了這個(gè)人卻損傷了那個(gè)人，意見(jiàn)沒(méi)有采納的人就有可能在下面故意制造反面聲勢(shì)，到處唱反調(diào)，給方案的最終確定形成一定的難度。
（二）市場(chǎng)變化快，結(jié)果實(shí)施難。車(chē)輛采購(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，生產(chǎn)廠家的經(jīng)營(yíng)方式，往往因市場(chǎng)占有率的大小而確定生產(chǎn)的批量和當(dāng)?shù)仄?chē)代理商的數(shù)量、規(guī)模及營(yíng)銷(xiāo)策略等。一般情況下，若一個(gè)地區(qū)車(chē)輛需求過(guò)旺，則在代理商選擇的規(guī)模和數(shù)量上相對(duì)較大。若需求緊縮，則在代理商選擇的規(guī)模和數(shù)量上則相對(duì)較小。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公車(chē)采購(gòu)需求一般較少，一個(gè)地區(qū)在一年中最多新車(chē)購(gòu)置也不上百輛，因而車(chē)市結(jié)構(gòu)也不盡合理，車(chē)輛銷(xiāo)售商少，且經(jīng)營(yíng)車(chē)輛品牌單一，幾乎為零庫(kù)存，往往只擺樣車(chē)供選擇，較難進(jìn)行比較，車(chē)輛供應(yīng)商經(jīng)常在采購(gòu)結(jié)果確定后，才向上一級(jí)供應(yīng)商訂車(chē)，再加之需求量小，廠家支持力度也不大，市場(chǎng)變化較快，有時(shí)同車(chē)型的部分供應(yīng)經(jīng)常斷貨，讓采購(gòu)單位訂車(chē)后一等就是一月有余，有時(shí)甚至中途變車(chē)，致使政府采購(gòu)結(jié)果無(wú)法實(shí)施或不能按期實(shí)施，給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位帶來(lái)很多麻煩。
（三）審批程序多，效率提高難。由于公車(chē)采購(gòu)一般都是大綜支出，且涉及到車(chē)輛使用的全過(guò)程，因此，審批程序較多，首先是單位內(nèi)部對(duì)新車(chē)購(gòu)置方案的審批。其次是當(dāng)?shù)毓?chē)采購(gòu)管理委員會(huì)的審批。此委員會(huì)一般設(shè)在當(dāng)?shù)卣块T(mén)內(nèi)部，由紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)劃等部門(mén)組成，下設(shè)辦公室，辦理公車(chē)購(gòu)置的日常事務(wù)。第三是政府采購(gòu)管理部門(mén)的審批，它主要是審查是否應(yīng)該通過(guò)政府采購(gòu)，以及以何種方式實(shí)施采購(gòu)，是單位自行采購(gòu)還是委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，是通過(guò)詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)還是公開(kāi)招標(biāo)方式或其它方式采購(gòu)。第四是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部及采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)實(shí)施方案、采購(gòu)文件的審查。第五是采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施結(jié)果的審查，查驗(yàn)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程及所形成結(jié)果的合法性，以決定采購(gòu)結(jié)果的有效性。以上五個(gè)步驟是一個(gè)完整的新車(chē)購(gòu)置過(guò)程，若去掉任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能破壞政府采購(gòu)的完整性，使公車(chē)采購(gòu)的某些環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗，但若全部按規(guī)定程序進(jìn)行操作，則公車(chē)采購(gòu)效率就很難提高。
（四）采購(gòu)批量小，公開(kāi)招標(biāo)難。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政吃緊，公車(chē)采購(gòu)一般批次多，批量小，采購(gòu)時(shí)間的隨意性較大，不是按年初的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行，而是按采購(gòu)單位的需要而臨時(shí)確定項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)時(shí)間，且每次采購(gòu)的數(shù)量較少，即便同批數(shù)量較大，但若涉及到具體的車(chē)型、規(guī)格和品牌等時(shí)，相同型號(hào)、規(guī)格和品牌的車(chē)輛數(shù)量就很少，再加之公車(chē)自身的特殊性和車(chē)輛供貨市場(chǎng)的不完整性，供貨方式的特定性，使公車(chē)采購(gòu)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)較難適應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，即使偶爾遇到非常適合公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，樣車(chē)的考察過(guò)程中也經(jīng)常遇到各種困難，往往評(píng)審的預(yù)中標(biāo)單位，樣車(chē)不全，或根本無(wú)樣車(chē)，給公車(chē)采購(gòu)帶來(lái)較大難度。
（五）品牌、規(guī)格粗，預(yù)算審定難。政府采購(gòu)貨物或設(shè)備，一般需要滿(mǎn)足以下幾方面條件：一是要求貨物或設(shè)備具有較高的品質(zhì)和很好的安全性。二是需要貨物或設(shè)備具有較高的性能價(jià)格比和質(zhì)量?jī)r(jià)格比。三是要求貨物或設(shè)備既時(shí)尚又端莊，要有穩(wěn)重的外觀，與政府形象相襯。四是要有準(zhǔn)確的預(yù)算。五是要求具有良好的售后服務(wù)體系。六是供貨企業(yè)要有保持貨物或設(shè)備供應(yīng)一致性的能力。而在公車(chē)采購(gòu)中采購(gòu)單位所報(bào)采購(gòu)方案，一般較粗，只列明了車(chē)輛的品牌、數(shù)量、預(yù)算，而無(wú)具體的規(guī)格、顏色、漆種（普通漆還是金屬漆），對(duì)供應(yīng)商和售后服務(wù)的要求等，而公車(chē)實(shí)施政府采購(gòu)恰好需要明確這些內(nèi)容，否則無(wú)法進(jìn)行政府采購(gòu)，這種不完整的方案，使政府采購(gòu)管理部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)公車(chē)采購(gòu)預(yù)算的審核難度增加，幾乎無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，造成盲目采購(gòu)，無(wú)效采購(gòu)批次增多，影響公車(chē)實(shí)施政府采購(gòu)的質(zhì)量和預(yù)算的準(zhǔn)確審核。
（六）監(jiān)督不到位，成本控制難。公車(chē)采購(gòu)，屬于固定資產(chǎn)的購(gòu)置，其成本組成一般包括車(chē)價(jià)、應(yīng)交的各項(xiàng)稅金、裝飾改造費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等與新車(chē)購(gòu)置有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，而公車(chē)采購(gòu)過(guò)程，盡管按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定實(shí)施了采購(gòu)，在政府采購(gòu)的全過(guò)程進(jìn)行了有效的監(jiān)督，節(jié)約了車(chē)價(jià)。而現(xiàn)行的政府采購(gòu)監(jiān)督體制具有階段性，只對(duì)采購(gòu)結(jié)果確定前的整個(gè)過(guò)程監(jiān)督，而對(duì)于采購(gòu)結(jié)果的具體實(shí)施，則監(jiān)督一般較少或者監(jiān)督缺位，這就造成了公車(chē)采購(gòu)在監(jiān)督上的“虎頭蛇尾”，往往使采購(gòu)單位在公車(chē)采購(gòu)的接車(chē)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗，如：利用接車(chē)之機(jī)組織單位職工公款旅游，利用新車(chē)裝飾之機(jī)為部門(mén)或個(gè)人謀取私利，利用制度政策漏洞搞公車(chē)豪華裝飾、改造（增改天窗、電動(dòng)門(mén)、調(diào)換真皮座椅，增設(shè)車(chē)載冰箱、電視、音響等。），有的花費(fèi)幾萬(wàn)元，有的十幾萬(wàn)元，有的甚至超過(guò)購(gòu)置該新車(chē)的價(jià)格，變相違反中央關(guān)于清理豪華小轎車(chē)的有關(guān)規(guī)定，使公車(chē)購(gòu)置真實(shí)成本有增無(wú)減，難以控制。
三、公車(chē)采購(gòu)的思路及對(duì)策
公車(chē)實(shí)施政府采購(gòu)，一般在價(jià)格上要比私人買(mǎi)車(chē)優(yōu)惠1%至8%，其節(jié)約的資金是可觀的，在整個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)約資金中所占的比重也是較大的，但公車(chē)實(shí)施政府采購(gòu)存在的問(wèn)題也是較多的，這就要求有關(guān)部門(mén)在公車(chē)采購(gòu)中做到以下幾點(diǎn)：
（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，量力而行。在這方面主要是指當(dāng)?shù)卣块T(mén)在制定公車(chē)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要統(tǒng)一口徑，具體到車(chē)，實(shí)行車(chē)型價(jià)格雙重控制。具體講，就是要求當(dāng)?shù)卣块T(mén)在制定公車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)承受能力、交通狀況、乘車(chē)消費(fèi)水平、用車(chē)需求、車(chē)輛生產(chǎn)和銷(xiāo)售市場(chǎng)行情等，按照單位格次、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級(jí)別、單位用車(chē)實(shí)情，嚴(yán)格制定車(chē)輛配備標(biāo)準(zhǔn)，將公車(chē)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到具體的車(chē)型（如：越野車(chē)、小轎車(chē)、面包車(chē)等。）、品牌（如：三菱、現(xiàn)代、中華、本田、豐田、紅旗、別克、桑塔納等。）、規(guī)格（如：別克君威、紅旗明仕、桑塔納中的時(shí)代驕子等，同時(shí)要標(biāo)明具體的型號(hào)和排量、顏色及必要的技術(shù)參數(shù)。）、車(chē)價(jià)限定范圍（含車(chē)輛價(jià)格、接車(chē)費(fèi)、各種稅費(fèi)、裝飾費(fèi)、牌照辦理費(fèi)等與新車(chē)購(gòu)置有關(guān)的各種費(fèi)用。），對(duì)于這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要有科學(xué)的依據(jù)，并隨市場(chǎng)的變化和時(shí)間的推移而定期作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
（二）嚴(yán)格審批，定期通知。在這方面主要是指當(dāng)?shù)毓?chē)采購(gòu)管理委員會(huì)，在采購(gòu)單位報(bào)送公車(chē)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，并有計(jì)劃地按季度或年度分期通知采購(gòu)單位和采購(gòu)管理部門(mén)，以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。具體講，就是指當(dāng)?shù)氐墓?chē)采購(gòu)管理委員會(huì)或者常設(shè)機(jī)構(gòu)，在受理和審批公車(chē)購(gòu)置計(jì)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《政府采購(gòu)法》及當(dāng)?shù)卣块T(mén)公車(chē)購(gòu)置的有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)待，客觀公正地審批公車(chē)購(gòu)置計(jì)劃，按季度或年度定期下達(dá)審批通知，并要求采購(gòu)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，送政府采購(gòu)管理部門(mén)，由政府采購(gòu)管理部門(mén)審核后，定期通知采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。通知期限一般每半年通知一次或每季度通知一次，以便采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范操作。這里的監(jiān)督不只是指政府采購(gòu)管理部門(mén)的監(jiān)督，還包括同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)，審計(jì)部門(mén)、新聞媒體、社會(huì)公眾等方面的監(jiān)督，使公車(chē)采購(gòu)的審批環(huán)節(jié)和采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)，新車(chē)購(gòu)置裝飾環(huán)節(jié)，成本核算環(huán)節(jié)等均在陽(yáng)光下按照事先制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，以確保制度的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，消除部分單位在公車(chē)采購(gòu)中的違規(guī)操作現(xiàn)象和以身試法的饒興心里。
（四）細(xì)化方案，精減程序。細(xì)化方案是精減程序和提高采購(gòu)效率的前提，只有方案細(xì)化可行，方可減少因采購(gòu)方案過(guò)粗和不實(shí)而設(shè)置的程序，盡而節(jié)約采購(gòu)時(shí)間，提高效率。作為公車(chē)采購(gòu)，采購(gòu)方案盡管不象基建工程、裝飾改造工程及技術(shù)工程等項(xiàng)目復(fù)雜，但也應(yīng)列清所購(gòu)置車(chē)輛的類(lèi)型、品牌、規(guī)格、顏色、漆種等基本指標(biāo)和交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、供貨方式、售后服務(wù)等商務(wù)條款要求。因此，作為采購(gòu)單位，若不想將時(shí)間花費(fèi)在來(lái)回奔波于因采購(gòu)方案不細(xì)而造成的拒絕受理中，就需經(jīng)過(guò)深入市場(chǎng)調(diào)查，細(xì)化和優(yōu)化公車(chē)采購(gòu)方案，力爭(zhēng)一次過(guò)關(guān)。作為各個(gè)審批和審核部門(mén)，若想提高辦事效率，就必須按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定去消不必要的審批環(huán)節(jié)，精減辦事程序，嚴(yán)格審批和審核，認(rèn)真對(duì)待，牢固樹(shù)立政府部門(mén)的公樸形象。
（五）積極探索，合理引導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公車(chē)消費(fèi)和公車(chē)采購(gòu)存在著不少問(wèn)題，如公車(chē)使用中的“泡沫消費(fèi)”現(xiàn)象和“互相攀比”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，公車(chē)采購(gòu)中的違規(guī)審批行為普遍存在，再加之車(chē)輛供應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)作不規(guī)范，制度不健全，公車(chē)采購(gòu)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不配套，存在著嚴(yán)重脫節(jié)等現(xiàn)象，這些問(wèn)題需沉下身子，深入調(diào)查，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的新辦法，積極探索公車(chē)采購(gòu)改革的新路子，適時(shí)將所屬縣區(qū)或附近相關(guān)聯(lián)的縣區(qū)公車(chē)購(gòu)置計(jì)劃匯總，共同委托公車(chē)采購(gòu)搞的好的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，以提高采購(gòu)批量，降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)中的規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)應(yīng)有的功能，即實(shí)行公車(chē)采購(gòu)區(qū)域聯(lián)合制度。同時(shí)，在公車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)、公車(chē)采購(gòu)審批程序、公車(chē)采購(gòu)實(shí)施程序、公車(chē)采購(gòu)監(jiān)督程序等方面的制度規(guī)定上，實(shí)行制度制定出臺(tái)前的公眾聽(tīng)證儀式，充分吸納社會(huì)公眾的合理意見(jiàn)或建議，使公車(chē)配備的標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)程序等制度切實(shí)可行，并能合理引導(dǎo)公車(chē)采購(gòu)市場(chǎng)健康發(fā)展，消除公車(chē)配備和公車(chē)采購(gòu)中的各種矛盾，共同促進(jìn)公車(chē)消費(fèi)科學(xué)化、合理化。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息網(wǎng) 雷云罡
