1. 財(cái)政部明確價(jià)格分計(jì)算公式
政策回放：2007年1月10日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱2號(hào)文件），文件要求政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置價(jià)格分值。貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于30%，不得高于60%。綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100。
點(diǎn)評(píng)：2號(hào)文件一石激起千層浪，在供應(yīng)商中間掀起巨大的波瀾。最低價(jià)中標(biāo)法以其高效利用財(cái)政資金、有效保證“三公”原則、節(jié)約招投標(biāo)交易成本、促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理等優(yōu)勢(shì)在世界范圍內(nèi)迅速流行，并取得了可觀的成果。但是，不少供應(yīng)商認(rèn)為，最低價(jià)中標(biāo)法作為一種通行的慣例在國(guó)際上被普遍運(yùn)用，是以完善的法律制度、行業(yè)規(guī)范和高度誠(chéng)信為前提的。
而目前，國(guó)內(nèi)相關(guān)法律制度依然不健全，要建立企業(yè)乃至全社會(huì)的高度誠(chéng)信體制還是一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。因此，2號(hào)文件在實(shí)施的過(guò)程中，面臨著“走樣”的危機(jī)。供應(yīng)商的擔(dān)憂不無(wú)道理，由于家具產(chǎn)品并非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，因此，現(xiàn)實(shí)中會(huì)遇到“合理低價(jià)中標(biāo)”中的“合理”如何準(zhǔn)確界定的難題，不排除一些投標(biāo)人不考慮自身實(shí)際承受能力，隨意報(bào)價(jià)，低價(jià)搶標(biāo)，中標(biāo)后又無(wú)力履行合同，損害了采購(gòu)人的利益，也浪費(fèi)了集采中心的人力、物力的狀況。
但是，任何新事物從出生到壯大，都需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的不斷檢驗(yàn)，優(yōu)點(diǎn)才能漸漸展現(xiàn)。最低價(jià)中標(biāo)法目前在國(guó)內(nèi)就處在這樣一個(gè)艱難的階段，它的發(fā)展壯大和應(yīng)用推廣，需要采購(gòu)人、集采中心和供應(yīng)商多方的共同努力。經(jīng)過(guò)眼前的痛苦磨合，政府采購(gòu)各方當(dāng)事人都將獲益匪淺，而政府采購(gòu)大環(huán)境也將逐漸“綠色化”。
2. 綠色采購(gòu)清單增容
政策回放：2007年3月19日，財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”進(jìn)行了調(diào)整。這是自2006年10月兩部委發(fā)布《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》后半年內(nèi)對(duì)清單的首次調(diào)整。
此份文件要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，要優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局綜合考慮政府采購(gòu)改革進(jìn)展和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)及市場(chǎng)成熟等情況，從國(guó)家認(rèn)可的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品中，以“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的形式，按類別確定優(yōu)先采購(gòu)的范圍。并且，環(huán)保清單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。
點(diǎn)評(píng)：在2006年的清單中，家具類企業(yè)只有天壇、曲美等5家企業(yè)，此次調(diào)整之后，躋身政府采購(gòu)綠色清單的家具企業(yè)達(dá)到24家。
相較于中國(guó)成千上萬(wàn)的家具企業(yè)來(lái)說(shuō)，此份清單中的家具企業(yè)并不多，但是，這是國(guó)家引導(dǎo)家具行業(yè)向著綠色環(huán)保方向發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。政府采購(gòu)綠色清單的增容，預(yù)示著國(guó)家將通過(guò)政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)家具行業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。
此外，“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證”的出臺(tái)，也破解了家具行業(yè)充斥的各種魚(yú)龍混雜的環(huán)保認(rèn)證的狀況，在行業(yè)內(nèi)部確定了環(huán)保權(quán)威，從而增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)家具產(chǎn)品的環(huán)保性能的信心。
3. 甲醛風(fēng)波頻發(fā)引發(fā)行業(yè)質(zhì)監(jiān)風(fēng)暴
政策回放：2007年3月28日央視二套生活欄目報(bào)道了一起“懷疑”紅蘋(píng)果家具甲醛超標(biāo)的事件，成為“甲醛門(mén)”事件的導(dǎo)火索，在這種背景下，各地掀起了“質(zhì)檢風(fēng)暴”。2007年5月開(kāi)始，北京市拉開(kāi)為期一年的家具專項(xiàng)整治活動(dòng)序幕。
此次專項(xiàng)整治將重點(diǎn)對(duì)投訴多、質(zhì)量不穩(wěn)定的臥室、廚房、辦公用木家具產(chǎn)品開(kāi)展，尤其是對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館家具產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)加大監(jiān)管；同年5月，廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該市企業(yè)生產(chǎn)的板式家具進(jìn)行監(jiān)督抽查顯示，近三成廣州產(chǎn)板式家具甲醛超標(biāo)，更是讓“甲醛門(mén)”事件欲演愈烈。
在遼寧，5月21日，遼寧省家具協(xié)會(huì)會(huì)同省工商局、省消費(fèi)者協(xié)會(huì)、省及沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“遼寧省家具市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序自律整治工作部署大會(huì)”，宣布涉及家具、櫥柜、地板、木門(mén)生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的自律整治工作在全省展開(kāi)；在上海，由上海市室內(nèi)環(huán)境凈化協(xié)會(huì)主辦的“告別居室甲醛，考拉在您身邊”免費(fèi)檢測(cè)甲醛公益活動(dòng)正式啟動(dòng)。
點(diǎn)評(píng)：這些年來(lái)，甲醛就像是人們生活中的一個(gè)夢(mèng)魘，與我們的生活如影隨形，卻始終揮之不去。政府采購(gòu)家具時(shí)，因?yàn)橛幸徽淄暾牧鞒?、有專業(yè)的評(píng)審人員、有嚴(yán)格的評(píng)審程序，采購(gòu)家具時(shí)還是有較大的優(yōu)勢(shì)，能夠從各個(gè)方面對(duì)家具企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從而在一定程度上避免甲醛超標(biāo)。
但是，除了政府主動(dòng)采取措施規(guī)避甲醛超標(biāo)外，供應(yīng)商以主動(dòng)姿態(tài)嚴(yán)格控制甲醛超標(biāo)才是根本。
家具行業(yè)的“質(zhì)監(jiān)風(fēng)暴”以后仍會(huì)繼續(xù)，行業(yè)不清則風(fēng)暴不停，而質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)的努力只是一個(gè)方面，更需要家具商家提高誠(chéng)信意識(shí)、確保家具質(zhì)量合格，消費(fèi)者也要學(xué)會(huì)維權(quán)，只有三方面都做好了、做到了，家具行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展和家具質(zhì)量的提高才能真正實(shí)現(xiàn)。
4. 自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定有標(biāo)準(zhǔn)
政策回放：2007年4月3日，財(cái)政部出臺(tái)的三個(gè)支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的管理辦法，即《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品合同管理辦法》。
這是繼2006年年底科技部和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》后，國(guó)家從政策上加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的力度，讓自主創(chuàng)新落地生根的重大舉措。
三個(gè)辦法同時(shí)出臺(tái)，使政府采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新的制度體系有了基本框架。
此次三個(gè)辦法，要求采購(gòu)人在預(yù)算編制工作中，要優(yōu)先考慮購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要優(yōu)先安排采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算，可謂“源頭抓預(yù)算，過(guò)程抓評(píng)審，落實(shí)抓合同履約”。
點(diǎn)評(píng)：在政府采購(gòu)加大對(duì)自主創(chuàng)新扶持力度的宏觀背景下，自主創(chuàng)新家具類產(chǎn)品也迎來(lái)了發(fā)展良機(jī)。各地家具采購(gòu)時(shí)，如果家具企業(yè)能夠提供專利證明或其他與自主創(chuàng)新有關(guān)的證明文件，都會(huì)獲得不同程度的加分。
對(duì)于中國(guó)家具企業(yè)來(lái)說(shuō)，自主創(chuàng)新主要表現(xiàn)在家具企業(yè)加強(qiáng)自身原創(chuàng)設(shè)計(jì)能力上，而這始終是困擾中國(guó)家具企業(yè)發(fā)展的一大弊病?！爸袊?guó)家具無(wú)原創(chuàng)”、“抄襲成風(fēng)”的現(xiàn)象使得中國(guó)家具在國(guó)際舞臺(tái)上屢屢遭到別人的詬病。政府采購(gòu)支持創(chuàng)新，是政府采購(gòu)發(fā)揮政策功能，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。
5. 家具出口退稅政策調(diào)整
政策回放：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2007年6月18日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率網(wǎng)絡(luò)超女的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整包括家具在內(nèi)的“高耗能、高污染、資源型”產(chǎn)品的出口退稅，其中，家具出口的退稅比率再降2個(gè)百分點(diǎn)，由原來(lái)的11%下調(diào)到9%。
點(diǎn)評(píng)：這兩年，家具行業(yè)簡(jiǎn)直遭遇到“退稅”風(fēng)暴。2006年9月14日，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)稅總局五部委聯(lián)合發(fā)出通知：家具產(chǎn)品的出口退稅率由13%降至11%。2007年6月，國(guó)家5部委又下文，家具出口由11%下調(diào)到9%。毋庸置疑，家具出口遭遇寒流，出口利潤(rùn)空間進(jìn)一步“拉緊”。
從國(guó)家政策層面上來(lái)看，出臺(tái)這樣的政策無(wú)可厚非：一是中國(guó)的外匯儲(chǔ)備高居不下，世界第一。專家都稱外匯儲(chǔ)備是柄雙刃劍，少了不行，多了也無(wú)益，隨著美元的貶值，外匯儲(chǔ)備也跟著貶值；二是中央一直倡導(dǎo)“和諧社會(huì)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，“好”放在了第一位?？梢?jiàn)中央已意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，抑制“高耗能、高污染、資源型”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為一個(gè)共識(shí)。在出口退稅政策的調(diào)整下，一部分以外銷為主的家具企業(yè)紛紛開(kāi)始關(guān)注內(nèi)銷市場(chǎng)，政府市場(chǎng)無(wú)疑是熱門(mén)關(guān)注領(lǐng)域之一，可以預(yù)期，未來(lái)政府家具市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈。
6. 家具加工貿(mào)易被列入限制類目錄
政策回放：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、海關(guān)總署于2007年7月23日聯(lián)合發(fā)布2007年第44號(hào)公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，共計(jì)1853個(gè)十位商品稅號(hào)，占全部海關(guān)商品編碼校友錄的15％。對(duì)列入限制類的商品將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)加工貿(mào)易25年增加333倍，而家具企業(yè)中有近40%屬于加工貿(mào)易企業(yè)， 國(guó)家在兩次出口退稅調(diào)整政策以后又出臺(tái)這項(xiàng)政策，對(duì)家具加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜之舉，這令已發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整過(guò)來(lái)。
退稅率下調(diào)及銀行保證金臺(tái)賬大幅增加，導(dǎo)致家具企業(yè)的成本上漲，一些家具企業(yè)尋求新的空間來(lái)消化成本帶來(lái)的壓力，成本上升以及企業(yè)的競(jìng)相壓價(jià)導(dǎo)致參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的熱情降低；與此同時(shí)，一些低價(jià)謀得中標(biāo)的企業(yè)降低產(chǎn)品的品質(zhì)，政府采購(gòu)家具的風(fēng)險(xiǎn)正在增加，是到了該仔細(xì)考慮如何解決這中間存在矛盾的時(shí)候了，而歲末年終，正是新一年各地采購(gòu)預(yù)算制定之時(shí)，新的一年家具采購(gòu)預(yù)算能否增加，直接關(guān)系明年各地家具采購(gòu)項(xiàng)目的展開(kāi)。
7. 學(xué)生公寓家具出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)
政策回放：2007年10月24日，安徽省首次出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)的多功能家具生產(chǎn)和安裝予以強(qiáng)制性規(guī)定，以維護(hù)學(xué)生這一特殊群體的消費(fèi)需求，保障學(xué)生生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。
《學(xué)生公寓多功能家具生產(chǎn)和安裝質(zhì)量安全驗(yàn)收規(guī)范》對(duì)由床、電腦、寫(xiě)字桌、衣柜、書(shū)架等多功能家具以及供上下床使用的扶梯、床邊用于保護(hù)人身安全的安全欄、固定于墻上或地面上的連接部件等作了詳細(xì)的規(guī)定，如：床板厚度≥10毫米，床板板條間隙≤10毫米，安全欄高度≥250毫米，安全欄長(zhǎng)度應(yīng)大于床長(zhǎng)的2/3等。
點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，隨著教育的發(fā)展，學(xué)校公寓采購(gòu)的家具越來(lái)越多，但是，由于學(xué)生公寓家具目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此，學(xué)生公寓家具的制作也是各個(gè)供應(yīng)商按照項(xiàng)目需求進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作和安裝，但是，其安全評(píng)價(jià)方面并無(wú)據(jù)可查。
這也因此導(dǎo)致各地時(shí)有因公寓家具不安全給學(xué)生造成傷害的事件發(fā)生，學(xué)生的生命安全無(wú)小事，這幾乎在各個(gè)教育管理者心目中都形成了共識(shí)。但是，住宿學(xué)生的公寓家具到底該設(shè)定怎樣的技術(shù)參數(shù)，才能采購(gòu)到相對(duì)安全的公寓，這個(gè)問(wèn)題千萬(wàn)不能小視，在行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)之前，地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)顯然已經(jīng)提前了一步，我們也呼吁相關(guān)的行業(yè)專家能夠盡快出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使政府采購(gòu)時(shí)有據(jù)可依。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
歡迎來(lái)到四川招投標(biāo)網(wǎng)！
客服熱線：028-86522636
信息發(fā)布：028-86632360
