政府采購評審專家費，目前國家還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。在缺乏國家統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地政府采購操作機構給出的專家費標準不盡相同，在省級操作機構之間存在標準差異，而在地市級這種差異更為明顯。
更讓人心憂的是這種評審專家費標準的不同，似乎已經(jīng)和正在帶來負面的影響。一些政府采購評審專家甚至因為專家費用低，搪塞和拒絕參與政府采購項目評審，面對上述現(xiàn)象，政府采購業(yè)內(nèi)人士似乎達成了一種共識，評審專家費應有全國統(tǒng)一標準。
福建省政府采購中心最近又遇尷尬事兒。通知隨機抽取的評審專家，專家總要問：是中介公司還是采購中心的標？表明身份后，往往對方會以忙碌婉拒。采購中心百思終得其解，原來奧秘在評標費上——采購中心出的評標費沒有中介公司高。
“評審專家費，目前全國確實沒有一個統(tǒng)一的標準?！备＝ㄊ≌少忁k公室副主任肖寶銘說。
評審專家費的標準設定，只是政府采購的一個環(huán)節(jié)，然而在這小環(huán)節(jié)中卻隱含著“大災難”。
假若因為專家評審費用管理的不規(guī)范，而導致政府采購評審專家不足或者使有些人借評審專家費之名，賄賂評審專家，對政府采購來說將是一場“大災難”。業(yè)內(nèi)人士指出：“政府采購的評審專家費到了該規(guī)范的時候了?！?
各地標準不一
在沒有全國統(tǒng)一的標準下，各地根據(jù)本地情況，制定了各自的評審專家費標準。根據(jù)記者調(diào)查，內(nèi)蒙古政府采購中心的評審費標準一般約為300元/天；浙江省采購中心大概在500元/天；江蘇省常州市為200~400元/天之間；河南省安陽市采購中心的評審專家費約為100元/天……
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示了地區(qū)間的政府采購評審專家費存在著差異，有的甚至相差幾倍之多?！暗貐^(qū)差異中也隱含另一個問題，評審專家費較高的地區(qū)專家邀請可能會比較困難，像蘇北地區(qū)評審專家費大約在100~200元/天之間，在邀請專家評審費標準較高地區(qū)如蘇南地區(qū)專家時，可能會有些困難?！苯K省常州市政府采購辦公室處長丁煥利說。
統(tǒng)一標準或可浮動
專家評審費用的不統(tǒng)一，令監(jiān)管部門也感到很頭疼?！斑@個問題我們也正在思考，應該由國家制定一個統(tǒng)一的標準，各地可以遵照執(zhí)行?！焙幽鲜“碴柺姓少徆芾磙k公室主任楊小平說。
那么全國統(tǒng)一標準，可行嗎？一個不容忽視的客觀現(xiàn)實是，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，蘇北與蘇南的地區(qū)差異印證了這一點?！敖y(tǒng)一的價格應該是一個參考價格，允許各地根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展水平酌情浮動?！倍ɡㄗh。
制定全國統(tǒng)一標準，自然可以對專家評審費的管理起到規(guī)范作用，這也是政府采購業(yè)內(nèi)人士思考這和解決這一問題的初衷。而丁煥利的建議也可代表部分一線從業(yè)人員的觀點，發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)需要不同的浮動幅度，即使是發(fā)達地區(qū)、省份內(nèi)的也會產(chǎn)生不同的浮動利率，將標準給出一個浮動許可，是否可行呢？
但有人質(zhì)疑，“給出一個全國統(tǒng)一的標準，而允許各地區(qū)（這個有浮動權的行政級別有可能會是地級市）有一個浮動幅度，是否意味著評審專家費又一次從國家標準走向了‘無標準’的無序狀態(tài)呢？”
統(tǒng)一標準誰來定
既然要制定統(tǒng)一標準，那么統(tǒng)一標準誰來制定呢？按照《政府采購法》的相關規(guī)定，財政部門是政府采購的監(jiān)管部門，似乎應該是這一標準理所當然的制定者。
“這個統(tǒng)一的標準應該由物價部門來制定，在價格規(guī)范管理的專業(yè)知識和具體操作層面，物價部門顯然更有發(fā)言權。”肖寶銘說。
記者就這一問題致電某省物價局?！皽蚀_來說這是一種勞務報酬，但是具體的價格制定工作，我們還沒有介入。”某省物價局經(jīng)營收費處長說。
業(yè)內(nèi)專家分析，“物價部門沒有介入與政府采購評審專家費的定價問題涉及政府采購專業(yè)知識有關?！?nbsp;
丁煥利介紹，評審專家的標準受到很多因素的影響，比如專家所在地、職稱、知名度、學歷、政府采購方式、評審的工作量、標的額、開標時間長短等等?！案偁幮哉勁泻凸_招標專家的工作量就有很大的不同?！倍ɡf。
在1998年5月1日起實施的《中華人民共和國價格法》中規(guī)定，國務院價格主管部門統(tǒng)一負責全國的價格工作。國務院其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的價格工作。
“按照法律規(guī)定，財政部門可以說是有評審專家費的制定權的?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，同時上述專家建議，在具體的制定過程中，財政部門應該和價格部門協(xié)作，共同制定統(tǒng)一標準，掌握價格制定專業(yè)知識的物價部門和熟悉政府采購實踐情況的財政部門的協(xié)作，是制定科學、完善的政府采購評審專家費標準的必由之路。但從現(xiàn)實情況來看，這條路似乎還很漫長。
來源：政府采購信息網(wǎng)
