2023年9月21日，《成都市公共資源交易服務標準體系（1.0版）》正式發(fā)布，該體系的發(fā)布標志著成都市公共資源交易服務標準化建設邁上新的臺階。
成都市公共資源交易服務中心經(jīng)過10年發(fā)展，歷經(jīng)起步開局、完善提升、整合升級和區(qū)域融合四個發(fā)展階段，實現(xiàn)了交易平臺從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強的發(fā)展升級，交易平臺持續(xù)擴容增量，智慧交易持續(xù)提檔升級，標準化建設持續(xù)提質(zhì)增效，區(qū)域融合持續(xù)加速發(fā)展，交易體量穩(wěn)居全國副省級城市前三。2022年8月，國家標準化管理委員會正式批復成都公共資源交易為國家綜合標準化試點，從“地方實踐”上升為“國家試點”，成都成為四川省首個也是唯一一個社會管理和公共服務領域的國家公共資源交易標準化綜合試點地區(qū)。
試點啟動以來，成都交易中心認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化公共資源交易平臺整合共享、建設全國統(tǒng)一大市場的決策部署，緊扣 “建設全國最規(guī)范的公共資源交易服務中心”這一目標，按照“依法依規(guī)、科學規(guī)劃、開放共享”的原則，高起點謀劃公共資源交易標準化發(fā)展工作。此次發(fā)布的標準體系緊扣公共資源交易平臺發(fā)展定位和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向，吸納全國其他區(qū)域優(yōu)秀典型經(jīng)驗，堅持守正創(chuàng)新，在對成都公共資源交易特色亮點和跨區(qū)域合作經(jīng)驗的深度挖掘和總結(jié)的基礎上，將公共資源交易服務的機制、規(guī)則、方法等上升為標準規(guī)范，形成以全要素全節(jié)點全鏈條公共資源交易服務標準為“一核”，以數(shù)據(jù)標準和區(qū)域融合規(guī)范為“兩翼”的公共資源交易服務標準體系。標準體系涵蓋國家標準23 項、地方標準9項、自編標準109項，共計141項標準。該標準體系為成都公共資源交易高質(zhì)量服務提供統(tǒng)一標準和操作指南，進一步推動“成德眉資+”范圍內(nèi)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的區(qū)域性的公共資源交易市場格局，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。
“一核”：構(gòu)建全要素全節(jié)點全鏈條公共資源交易服務核心標準體系。錨定全要素交易服務平臺定位，形成“通用標準+專業(yè)門類標準”，在滿足工程建設、土地礦權、資產(chǎn)資源、政府采購等傳統(tǒng)門類要素集中進場交易的基礎上，實現(xiàn)適合以市場化配置的各類公共資源交易要素進場交易?；诠操Y源交易全生命周期邏輯，形成了交易實現(xiàn)、運行管理、服務保障和評價改進4個標準子體系。
“交易實現(xiàn)標準子體系”以全面規(guī)范公共資源交易流程節(jié)點為內(nèi)容，形成“1+4+N”交易實現(xiàn)標準31項?！?”套通用交易服務標準，覆蓋交易服務業(yè)務咨詢、項目登記、場地安排、信息發(fā)布、交易組織、資料歸檔6個主要流程節(jié)點。“4”大要素業(yè)務標準和崗位作業(yè)指導書，覆蓋工程建設、土地礦權、資產(chǎn)資源、政府采購全流程，持續(xù)拓展 “N”個新進場交易要素的服務標準。 “運行管理標準子體系”以規(guī)范公共資源交易內(nèi)控機制為重點，形成風險防控、信用管理和見證監(jiān)督“三位一體”的內(nèi)控標準6項，實現(xiàn)交易服務運行全過程的協(xié)同配合和風險防控，打造公平公開、公正透明的交易環(huán)境，增強公共資源交易的公信力。“服務保障標準子體系”以暢通公共資源交易運轉(zhuǎn)為基礎，在人力資源、場地設施、財務管理、信息管理等方面為交易服務形成支撐條件和配套管理標準規(guī)范33項，有效匹配支撐交易服務高效運轉(zhuǎn)?！霸u價改進標準子體系”以促進市場主體滿意度再提升為目標，從平臺建設質(zhì)量、交易服務質(zhì)效及營商環(huán)境評價3個維度，形成合法合規(guī)、場所建設、服務便利度等14個一級指標50個二級指標，分類分層次構(gòu)建細化、量化、客觀的評價指標體系，形成全過程交易服務質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、評價、反饋、改進、創(chuàng)新的循環(huán)往復閉環(huán)式管理，推動交易服務高效可持續(xù)發(fā)展。
“兩翼”：數(shù)據(jù)標準和區(qū)域融合規(guī)范協(xié)同驅(qū)動公共資源交易服務發(fā)展。以數(shù)據(jù)標準助推公共資源交易電子化平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以統(tǒng)一交易標準規(guī)范促進區(qū)域融合，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素自由流動和高效配置。
建設“數(shù)據(jù)標準體系”，引領交易平臺從電子化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建交易數(shù)據(jù)規(guī)范等標準9項，在對公共資源交易數(shù)據(jù)總體架構(gòu)、共享交換、核心元數(shù)據(jù)等進行清晰定義的基礎標準上，構(gòu)建數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)治理規(guī)范，搭建“數(shù)據(jù)集成+數(shù)據(jù)治理”雙平臺，組建數(shù)據(jù)倉庫，有效解決交易應用系統(tǒng)繁多、技術體系不一、數(shù)據(jù)多源異構(gòu)、數(shù)據(jù)存儲分散等問題，夯實數(shù)據(jù)底座。構(gòu)建數(shù)據(jù)應用規(guī)范，將交易數(shù)據(jù)規(guī)模轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)優(yōu)勢，從交易數(shù)據(jù)總覽、市場主體刻畫、市場集中（開放）度等數(shù)據(jù)應用場景，釋放數(shù)據(jù)要素價值，引領公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。
建設區(qū)域融合標準體系，打造公共資源交易平臺高質(zhì)量區(qū)域合作示范樣板。按“市縣同標、市圈共建、雙城互聯(lián)”思路建設區(qū)域一體化標準體系。全面實現(xiàn)市縣交易“一標統(tǒng)管”，提升成都超大城市科學治理中公共資源交易領域市縣“一體同標，市場同感”。共建共享“成德眉資+”同城化交易服務標準，增強市場主體都市圈同城化感知度。建設成渝區(qū)域相向合作規(guī)范，從深化制度機制建設、交易信息共享、主體注冊數(shù)據(jù)交互、跨區(qū)域交易等9個方面構(gòu)建合作，打破區(qū)域間交易壁壘，共塑區(qū)域合作交易品牌，為探索建立全國統(tǒng)一大市場的規(guī)則機制積累經(jīng)驗。
來源：成都市公共資源交易服務中心
