一、監(jiān)管部門高度重視代理機構能力建設
監(jiān)管部門要高度重視政府采購代理機構的能力建設，把提升代理能力作為規(guī)范市場的重要抓手，把政府采購過程中存在的矛盾和問題化解在前面，把質疑和投訴消化在萌芽狀態(tài)，從繁重的投訴處理中解脫出來，節(jié)約寶貴的行政資源，將更多精力用于促進市場健康發(fā)展。
政府采購代理市場放開之后，對監(jiān)管部門的監(jiān)管能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)，人員編制沒有增加，監(jiān)管任務量劇增。監(jiān)管部門要進一步轉變監(jiān)管思路，把采購代理機構變成規(guī)范市場的助手，而不僅作為監(jiān)管對象，要善于用市場的手段監(jiān)管和服務市場，創(chuàng)新管理和服務方式，提高管理水平，通過“六抓六促”，全面提升代理機構服務能力。
一是抓激勵引導，促進學習積極性提升。制定相關培訓學習獎勵辦法，對重視學習、學習成效明顯的代理機構進行獎勵，鼓勵代理機構主動學習、主動提升。
二是抓業(yè)務培訓，促進實戰(zhàn)能力提高。制定具體的培訓計劃和標準，充分借助培訓能力強的社會培訓力量，強化業(yè)務課程選擇，貼近實際工作，強制代理機構參加繼續(xù)教育學習，并進行考試考核。
三是抓知識能力競賽，營造比學趕超良好氛圍。針對采購關鍵知識、關鍵環(huán)節(jié)組織比賽，由行業(yè)專家、監(jiān)管部門、采購人代表、供應商等組成評委會，對參賽隊伍進行綜合評比，并將優(yōu)秀范例公開，形成示范效應，為代理機構營造良好的比學趕超氛圍。
四是抓監(jiān)督檢查，促進市場凈化。對代理機構的檢查實行差異化管理，對質疑投訴較多的代理機構加大檢查頻率；整合監(jiān)管力量，從全省采購監(jiān)管部門抽調人員，解決單一部門監(jiān)管力量不足的問題，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，凈化代理市場。
五是抓公示公開，營造公平公正的市場環(huán)境。以提升采購績效為導向，不僅將法律法規(guī)、采購過程、投訴處理等情況公開，還要把代理機構的考試成績、履職能力、擅長領域等進行公開，給采購人以更加明晰的選擇參考，促使代理機構提升業(yè)務水平。
六是抓考核評比，優(yōu)化市場格局。制定相關考核評比制度，對采購代理機構的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和現(xiàn)場把控能力進行全面考核，通過對采購代理市場進行專業(yè)化、規(guī)?；募毞?，實行分級分檔分類監(jiān)管。引導代理機構明確自身在代理細分市場中的方向定位，通過增強職業(yè)道德約束和服務能力爭取更多代理業(yè)務，實現(xiàn)對代理機構“寬進嚴管”的改革初衷和代理市場優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展模式。
二、代理機構切實提高自身服務能力
提高服務能力，政府采購代理機構自身因素是關鍵。在目標選擇上，摒棄短視做法，轉變業(yè)務發(fā)展思路，以專業(yè)化的服務能力贏得市場份額。
一是加強從業(yè)人員內部管理。提升從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)，嚴格按法律法規(guī)辦事；制定詳細的內訓計劃，加強業(yè)務學習，實施傳幫帶制度，幫助新入職人員盡快提升專業(yè)能力，適應市場需求；做好崗位分設，人員分工，加強業(yè)務內控，提升代理服務質量。
二是加強自身能力建設。提升基礎性能力，滿足采購工作需要；增強發(fā)展性能力，為促進代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻。
三是轉變市場推廣思路。要通過提升服務能力，實行業(yè)務分類收費，贏得市場認可，避免陷入低價惡性競爭的泥潭。
三、采購人提升對代理機構服務水平的鑒別力
在政府采購活動中，采購人與采購代理機構是委托與被委托的關系，采購代理機構應當在采購人委托的范圍內依法開展采購活動。新出臺的財政部87號令對采購人的權責利規(guī)定得更加詳細。
其中第六條規(guī)定“采購人應當按照行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內部控制制度”；第十條規(guī)定“采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據(jù)調查情況、資產(chǎn)配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算”。這些新規(guī)定對采購人的能力提出了更高要求。
但在實踐中，采購人對把握政府采購業(yè)務專業(yè)性的動力和能力不足，導致采購活動的關鍵環(huán)節(jié)主要依賴代理機構完成。采購人首要解決的問題，就是提升對代理機構服務能力的鑒別力，選準選優(yōu)代理機構，并對代理機構的服務過程和結果進行完整的信息披露，積極提供評價信息，為其他采購人選擇代理機構提供參考，解決代理機構市場信息不對稱的問題。
四、行業(yè)協(xié)會推動代理機構加強能力建設
行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)之間為了避免不正當競爭、維護共同利益而進行自我調節(jié)、自我約束、自我管理的非盈利性社會團體。行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，要發(fā)揮在提升采購代理機構能力建設方面的積極作用：一是要牽頭制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確協(xié)會和代理機構的職責，形成發(fā)展合力，促進代理機構行業(yè)能力整體提升；二是制定行業(yè)服務規(guī)范，推動代理機構服務能力對標提升，提高行業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平；三是發(fā)揮上傳下達、溝通各方的作用。及時協(xié)調機構之間的競爭沖突，促進代理機構市場健康發(fā)展，并向政府部門提出合理化建議；四是組織業(yè)務研討，及時分享行業(yè)信息，研究發(fā)展趨勢，促進代理機構提升研究解決問題的能力。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：許曙
