一、招投標準備
問題1:供應商未按照我院報名要求準備報名材料。
處理依據(jù)：我院招標公告中進行了明確要求，并在大坪醫(yī)院官網(wǎng)<http://www.dph-fsi.com/> “醫(yī)學裝備招標公告”欄和中國國際招標網(wǎng)上進行公示。
處理辦法: ①供應商需按照“參標公司資質登記表”上內容準備相應的資質材料，并按要求填寫“投標人基本情況表”。其中設備配置清單（即“儀器設備配置一覽表”）需由使用科室主任簽字并復印一份置于報名材料中，原件置于標書正本中。上述表格在大坪醫(yī)院官網(wǎng)“醫(yī)學裝備招標公告”欄下載。
?、诋a(chǎn)品授權書原則上要求至少為區(qū)域級代理(如重慶地區(qū)總代)，代理授權時間為長期(至少1年)。
問題2：參與同一采購項目的不同供應商之間疑似存在關聯(lián)性。
處理依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條規(guī)定：“單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動”。
處理辦法：開標前，物資采購中心將在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，對參與投標供應商的關聯(lián)性進行核查。如果情況屬實，將退回供應商報名資料，并登記不良記錄；情節(jié)嚴重者，將納入醫(yī)院供應商“黑名單”。
二、招投標現(xiàn)場
問題3：供應商未按院所統(tǒng)一發(fā)放信封封裝《唱標一欄表》。
處理依據(jù)：采購文件第七章中規(guī)定“未按院所統(tǒng)一發(fā)放信封封裝《唱標一欄表》的，作為無效投標處理”。
處理辦法：若系首次參加我院投標，且信封密封完好，加蓋公章的，征求其他供應商同意后，可以繼續(xù)開標，但要對該公司登記一次不良記錄。否則，應視為無效投標處理。
問題4：投標人與標書中法人授權代表或法人不一致。
處理依據(jù)：《軍隊物資采購評審管理辦法》第五十八條“供應商及其投標文件有下列情形之一的，在資格性審查時按照無效投標處理：（一）不具備招標文件中規(guī)定的資格性要求的；（二）法人代表授權不符合要求的；（三）屬于禁止參加投標的供應商的；（四）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格性要求的?！?/p>
處理辦法：法人授權代表或法人參加現(xiàn)場投標時，必須攜帶身份證配合工作人員進行查驗。如評審現(xiàn)場，出現(xiàn)法人授權代表或法人與投標（談判）文件信息不一致的情況，則中止評審并對參標公司進行不良記錄處理。
問題5：評審過程中，供應商報價與市場行情價格差距較大。
處理依據(jù)：采購文件第五章規(guī)定“價格虛高：院方在簽訂合同前，應對目前國內同類同檔次產(chǎn)品進行考察與市場調查，如發(fā)現(xiàn)設備投標價格高于市場價格，將取消其中標資格,并對投標方進行相關處罰。設備采購后，醫(yī)院將以新產(chǎn)品方式引進配套耗材，并對耗材價格進行市場調查，若發(fā)現(xiàn)耗材成交價虛高，將對投標方進行相應處罰。”
處理辦法：供應商無正當理由的，則登記一次不良記錄。
問題6：供應商報價超出采購預算。
處理依據(jù)：《軍隊物資采購評審管理辦法》第三十二條規(guī)定“供應商報價均超采購預算的，評審委員會應當分析原因；一般情況下視為需求部門（單位）不能支付，應當予以廢標（終止采購）。評審委員會（五分之四以上評委）認定供應商報價客觀合理的，可以繼續(xù)評審，并出具評標（審）報告。
部分供應商報價超采購預算的，應當繼續(xù)進行評審。第一中標（成交）候選供應商報價未超采購預算的，評審結果有效；第一中標（成交）候選供應商超采購預算的，報物資采購管理部門處理。
同一需求部門（單位）同一經(jīng)費來源的同類物資，部分產(chǎn)品單價或者金額超采購預算，但中標（成交）總金額末超采購預算的，不視為需求部門（單位）不能支付?！?/p>
處理辦法：
?、俨糠止虉髢r超采購預算的，應當繼續(xù)進行評審。第一中標（成交）候選供應商報價未超采購預算的，評審結果有效；第一中標（成交）候選供應商超采購預算的，報物資采購管理部門處理。
?、诠虉髢r均超采購預算的，應當予以廢標（終止采購）。
③同一需求部門（單位）同一經(jīng)費來源的同類物資，部分產(chǎn)品單價或者金額超采購預算，但中標（成交）總金額末超采購預算的，不視為需求部門（單位）不能支付。
問題7：投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）密封、簽署、蓋章等未按照采購文件要求制作。
處理依據(jù)：《軍隊物資采購評審管理辦法》第五十六、五十七、五十八、五十九條，采購文件第五章。
處理辦法：有下列情形，但其他方面符合要求，應當評定為不影響整個投標文件有效性和采購活動公平競爭，并通過投標文件的符合性審查：
?、倜芊鈺r未加蓋、少加蓋公章或者密封章，但是密封完好、完整標明了投標供應商名稱且得到投標供應商（法定代表人或者授權代表）現(xiàn)場認可的；
?、谡北緮?shù)量齊全、密封完好，只是未按照招標文件要求進行分裝或者統(tǒng)裝的；
③存在個別地方（總數(shù)不超過2個且占應簽字地方的比例不超過20%）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者授權代表有效簽字的；
?、艹袠宋募鞔_要求加蓋供應商（法人）公章的以外，其他地方以相關專用章加蓋的。
除上述情況外，其他未按照采購文件要求制作的（如唱標一覽表中的國別品牌、規(guī)格型號、產(chǎn)地等信息必須與簽字確認表中的信不一致，未交投標保證金，未滿足對投標文件有效性、完整性和對招標文件響應程度要求等），視為無效投標處理，若導致流標且3次以上（含）的，則禁止該供應商在1年內參與院所項目的投標。
問題8：投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）報價金額出現(xiàn)錯誤。
處理依據(jù)：《軍隊物資采購評審管理辦法》第六十條規(guī)定“投標文件出現(xiàn)下列情形的，不需要投標供應商澄清，按照下列原則處理：（一）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，但大寫金額出現(xiàn)文字錯誤，導致金額無法判斷的除外；（二）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結果為準，但是單價金額出現(xiàn)計算錯誤、明顯人為工作失誤的除外；（三）單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，以總價為準，并修改單價；（四）不同語言文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準；（五）開標一覽表報價與投標文件報價不一致的，以開標一覽表為準?！?/p>
處理辦法：
①投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，但大寫金額出現(xiàn)文字錯誤，導致金額無法判斷的除外；
?、诳們r金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結果為準，但是單價金額出現(xiàn)計算錯誤、明顯人為工作失誤的除外；
?、蹎蝺r金額小數(shù)點有明顯錯位的，以總價為準，并修改單價；
?、荛_標一覽表報價與投標文件報價不一致的，以開標一覽表為準。
問題9：評審過程中，評審專家發(fā)現(xiàn)供應商存在涉嫌相互串通投標的情況。
處理依據(jù)：《軍隊物資采購評審管理辦法》第六十一、六十二條，采購文件第五章。
處理辦法：評審專家立即終止對該項目的評審，并于招標結束后由評標委員會小組全體成員討論，半數(shù)以上成員認為投標供應商存在相互串通投標等違規(guī)情況，評標委員會對串標供應商按照無效投標處理，并將該供應商納入院所供應商“黑名單”。串標的投標方，從認定之日起2年內不得參與院所招投標；若違反相應法律法規(guī)的，則按照相關規(guī)定進行處罰。
問題10：推薦中標候選供應商。
處理依據(jù)：《軍隊物資采購評審管理辦法》第六十五條。
處理辦法：采用綜合評分法的，按評標后總得分由高到低順序排列；總得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；總得分且投標報價相同的，按技術評審得分由高到低順序排列。
問題11：不能推薦為中標候選供應商的情形。
處理依據(jù)：《軍隊物資采購評審管理辦法》第八十八條。
處理辦法：采用綜合評分法評審，投標（報價）供應商有下列情形之一的，不得推薦為中標（成爽）候選供應商：（一）該投標（報價）供應商報價高于全體有效投標（報價）供應商報價平均值一定比例以上的；（二）該投標（報價）供應商的技術、商務（不合價格因素）得分低于全體有效投標（報價）供應商的技術、商務得分平均值一定比例以上的。
前款規(guī)定的一定比例應當在采購文件中具體規(guī)定，且第一項所列比例不得高于40%，第二項所列比例不得高于30%。
問題12：評審專家對技術、商務（不含價格）評分出現(xiàn)較大差異。
處理依據(jù)：《軍隊物資采購評審管理辦法》第三十九條。
處理辦法： 評審委員會成員技術、商務（不舍價格因素）最終評分偏離評審委員會全體成員評分均值±20%的，該成員的評分將被剔除，以其他評委的評分均值計算，作為該成員的評分計入總分值；評審委員會所有成員評分均超出±20%時，直接以全體成員評分均值計算，不再剔除。
三、招投標結束
問題13：物資采購中心再次對同類同檔次產(chǎn)品進行考察與市場調查后，發(fā)現(xiàn)預中標方設備（耗材、試劑）投標價格高于市場價格。
處理依據(jù)：采購文件第五章。
處理辦法：采購方將取消其預中標方的中標資格,并對其進行相關處罰。設備采購后，醫(yī)院將以新產(chǎn)品方式引進配套耗材，并對耗材價格進行市場調查，若發(fā)現(xiàn)耗材成交價虛高，將對投標方進行相應處罰。
問題14：預中標方放棄中標，或不能履行合同，或者被查實存在影響評審結果等違法情形、不符合中標條件。
處理依據(jù)：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十條“ 中標供應商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標供應商之后第一位的中標候選供應商簽訂政府采購合同，以此類推”，采購文件第五章。
處理辦法:招標人應當按照評審排序結果依次確定其他預投標人為中標人。供應商若無正當理由放棄中標的，將被沒收投標保證金。
問題15：供應商存在虛假應標的情況。
處理依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第七十七條“供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；（五）在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；（六）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效?！?/p>
處理辦法：
?、偬峁┨摷俨牧向_取中標資格的供應商，經(jīng)查實后，將其納入院所供應商“黑名單”，從認定之日起2年內不得參與院所的投標。
?、谫|疑答復期間，被質疑方所投產(chǎn)品實際技術參數(shù)與采購文件所述要求存在偏離，并未對招標文件作出實質性的響應，即存在虛假應標的情況。一經(jīng)查實，將取消其中標資格；情節(jié)嚴重者，將其納入供應商“黑名單”，從認定之日起2年內不得參與院所的投標。
問題16：供應商未按照采購文件要求質疑的內容和時限進行質疑。
處理依據(jù)：依據(jù)《重慶市政府采購供應商質疑投訴處理暫行規(guī)定》第十三、十五、十六、十七條，采購文件第五章。
處理辦法：
?、儋|疑有下列情形之一的，不予受理：
未按規(guī)定程序和渠道提出質疑的；
質疑供應商參與了投標活動后，再對采購文件內容提出質疑的；
質疑提出超過質疑期限的；
質疑書的形式和內容不符合要求的。
?、谫|疑有下列情形之一的，應暫不受理并告知投標人補充材料。投標人及時補充材料的，應予受理；逾期未補充的，不予受理：
質疑書提供的依據(jù)或證明材料不全的；
質疑書副本數(shù)量不足的。
?、圪|疑有下列情形之一的，視為無效質疑，采購方應當駁回質疑：
無具體的質疑事項，或者質疑事項缺乏事實和法律依據(jù)的；
質疑內容涉及評審工作細節(jié)、其他供應商投標資料等保密事項且無法提供信息的合法來源的。
質疑已經(jīng)處理并明確答復后，質疑人就同一事項再次提起質疑且未提供有效證據(jù)的。
?。ㄗ髡吆喗椋旱谌娽t(yī)大學大坪醫(yī)院高級工程師）
作者：張和華
