妥善解決集采機(jī)構(gòu)專業(yè)性問(wèn)題
問(wèn)題：目前很多地方PPP項(xiàng)目是由財(cái)政直接要求集采機(jī)構(gòu)做，面臨專業(yè)性問(wèn)題，有時(shí)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)文件，集采機(jī)構(gòu)只是代發(fā)然后走程序，請(qǐng)問(wèn)有什么好的解決辦法嗎？
江蘇省政府采購(gòu)中心副主任王躍寧：因?yàn)轫?xiàng)目具有特殊性，PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目應(yīng)該是最了解的，需要找什么樣的社會(huì)資本合作方，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)也是最清楚的。所以，相對(duì)于傳統(tǒng)的政府購(gòu)買貨物或服務(wù)項(xiàng)目，江蘇省政府采購(gòu)中心把PPP項(xiàng)目更多的主動(dòng)權(quán)交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目需求、合同都由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)擬定。
傳統(tǒng)的貨物或服務(wù)，屬于集采目錄范圍之內(nèi)，如果具有傾向性，或者對(duì)需求有針對(duì)性，憑項(xiàng)目經(jīng)辦人多年的操作經(jīng)驗(yàn)一眼就能夠分辨出來(lái)。
PPP項(xiàng)目不同，需求都很龐大，合同也不是一個(gè)單個(gè)的合同，而是一個(gè)合同體系，所以，我們對(duì)PPP項(xiàng)目審核的重點(diǎn)有兩方面：第一是資格條件，資格條件要符合政府采購(gòu)法律法規(guī)的相關(guān)要求，不能含有歧視性和傾向性，這方面作為集采機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員是可以把握的；第二是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性以及合理性，這方面集采機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員也是能夠把握的。
子公司受罰不會(huì)牽連母公司
問(wèn)題：母公司參加政府采購(gòu)活動(dòng)，因子公司在近三年有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在停業(yè)整頓，被行政主管部門罰款的情形，是否可以認(rèn)定其母公司不符合政府采購(gòu)法規(guī)定的第二十二條第一款第五項(xiàng)“參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有重大違法記錄”之要求？
上海市政府采購(gòu)中心副主任徐舟：依據(jù)《公司法》，母公司和子公司都是獨(dú)立法人，其與公司設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（分公司）還不一樣。獨(dú)立法人是什么概念呢？也就是說(shuō)，母公司和子公司是兩個(gè)獨(dú)立的法律主體，各自承擔(dān)各自的民事責(zé)任，即使子公司是母公司百分之百控股的公司，但從法律上兩者是各自承擔(dān)法律責(zé)任的，所以不能因?yàn)樽庸居兄卮筮`法記錄而導(dǎo)致母公司不能參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
縣級(jí)財(cái)政部門不可組建專家?guī)?/p>
問(wèn)題：縣級(jí)財(cái)政部門可以組建專家?guī)靻?？如果不可以，哪?jí)可以？
上海市政府采購(gòu)中心副主任徐舟：新修訂《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》已經(jīng)明確，專家?guī)焓欠旨?jí)建設(shè)，財(cái)政部負(fù)責(zé)建設(shè)管理國(guó)家政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，省?jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，因此縣級(jí)是不可以組建專家?guī)斓?。但在?shí)踐中，如果省級(jí)財(cái)政部門同意市、縣財(cái)政部門按照政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)旖y(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)互通，共同構(gòu)成全省區(qū)域的專家?guī)欤@樣應(yīng)該也是可以的。但要明確的是，專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理主體必須是省級(jí)財(cái)政部門。（整理/董瑩）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
