雖然資格預審存在泄露供應商信息的風險，但筆者認為，資格預審可以明顯降低采購成本、提高評審質(zhì)量，采購活動中不能因其存在弊端就棄之不用，應當視采購項目特點在一定范圍內(nèi)推行。當然，前提是要增強采購人對資格預審的認識和逐步完善相關規(guī)定和流程。
首先，采購人應在市場調(diào)查的基礎上分清哪些采購項目適合資格預審，比如一些技術復雜的采購項目，市場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)有很多潛在供應商，但綜合實力卻有著明顯差異，如果“門檻”設置太低，大量的供應商參與進來，勢必會浪費太多的社會資源；反之，如果“門檻”設置過高，又可能導致僅幾家供應商符合條件，難以保證采購項目的充分競爭。為了更好地完成采購任務，體現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，采購人應根據(jù)市場調(diào)查結果，綜合確定一個適當?shù)摹伴T檻”。但實際操作中，隨著市場環(huán)境的變化，設置什么程度的資格條件對供應商數(shù)量的影響是難以預測的。對于這類情況，就比較適用于資格預審。
其次，采購人應轉(zhuǎn)變那種只有邀請招標才有資格預審的觀念。特別是《條例》頒布實施后，對于一些特定的政府采購項目，即使采用公開招標、競爭性談判，甚至詢價采購等方式，也可以對供應商進行資格預審。但在資格預審過程中，采購人或者代理機構應注意對供應商的信息進行保密，資格預審結果不需要發(fā)布公示，只需及時通知通過預審的供應商即可，以盡可能防止供應商信息泄露。
最后，有關部門應盡快完善政府采購關于資格預審的規(guī)定。比如，采購人是否可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改？如果澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人應當在什么時間、以什么方式通知潛在的供應商？還有，如果有潛在供應商或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當什么時間提出？采購人又該在什么時間內(nèi)作出答復？作出答復前，是否應當暫停采購活動？
這些資格預審過程中可能出現(xiàn)的問題，目前在政府采購的法律法規(guī)及文件中都找不到相關依據(jù)，只能參照工程建設項目的法規(guī)及文件規(guī)定執(zhí)行。下一步工作中，只有盡快出臺具體的管理辦法，資格預審才能在政府采購活動中得到更好地應用。（作者：李猛）
來源：政府采購信息網(wǎng)
