步驟12：采購結果確認談判
評審結束后，進行采購結果確認談判，經(jīng)談判后再確定中標、成交候選社會資本，是PPP項目區(qū)別于一般政府采購項目的另一特點。采購結果確認談判可按以下程序開展：
（一）成立采購結果確認談判工作組。評審結束后，集采機構應成立采購結果確認談判工作組。談判工作組成員及數(shù)量由集采機構確定，其成員應包括預算管理部門、行業(yè)主管部門代表及財務、法律等方面的專家。涉及價格管理、環(huán)境保護的PPP項目，還應包括價格管理、環(huán)境保護行政執(zhí)法機關代表。評審小組成員可作為談判工作組成員參與采購結果確認談判。
（二）進行采購結果確認談判。采購結果確認談判工作組按照評審結果報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本就PPP項目方案以及項目合同中可變的細節(jié)問題進行合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會資本即為預中標、成交社會資本。確認談判過程中，不得涉及合同中不可談判的核心條款，也不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行重復談判。
（三）編寫談判結果報告。采購結果確認談判結束后，談判工作組應根據(jù)談判情況以及與中標、成交社會資本達成一致的事項，編寫談判結果報告，確定最先達成一致的候選社會資本為預中標、成交社會資本。談判工作組成員應在談判結果報告上簽字確認，對談判結果有異議的應在報告上簽字并注明；既不注明也不簽字確認的，視為同意談判結果。
步驟13：簽署確認談判備忘錄
預中標、成交社會資本確定后，集采機構應組織項目實施機構與預中標、成交社會資本簽署采購結果確認談判備忘錄。采購結果確認談判結果備忘錄應在預中標、成交社會資本確定后10個工作日內簽署。
步驟14：公示采購結果及擬定的合同文本
簽署采購結果確認談判備忘錄后，應將談判確認結果即預中標、成交結果進行公示，公示期不得少于5個工作日。預中標、成交結果公示應在省級及以上財政部門指定的政府采購信息公告媒體上進行，并與項目采購公告原發(fā)布媒體保持一致。此外，還應同時公示根據(jù)采購文件、響應文件及有關補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本。合同文本應將預中標、成交社會資本響應文件中的重要承諾和技術文件等作為附件，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容可以不公示。
步驟15：公告采購結果
公示期滿2個工作日后，如公示期間有關當事人未提出異議，可確定中標、成交社會資本。中標、成交社會資本確定后，應將中標、成交結果在省級及以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，向中標、成交社會資本發(fā)出中標、成交通知書，并將中標、成交結果告知參加采購活動的其他社會資本。
中標、成交結果公告應包括PPP項目實施機構和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式；項目名稱和項目編號；中標或者成交社會資本的名稱、地址、法人代表；中標或者成交標的名稱、主要中標或者成交條件（包括但不限于合作期限、服務要求、項目概算、回報機制）等；評審小組和采購結果確認談判工作組成員名單等。
步驟16：簽署合同
PPP項目合同由項目實施機構與中標、成交社會資本簽訂，集采機構應做好組織、協(xié)調工作。合同須在中標、成交通知書發(fā)出后30日內簽訂，具體程序為：
（一）組織項目實施機構與中標、成交社會資本協(xié)商、洽談合同條款，協(xié)商一致后，簽訂合同草案，并報本級人民政府審核、批準。
（二）經(jīng)本級人民政府審核、批準后，項目實施機構與中標、成交社會資本正式簽訂合同。
（三）PPP項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構重新簽署PPP項目合同，或簽署關于繼承PPP項目合同的補充合同。
（四）合同公告。項目實施機構應在PPP項目合同簽訂之日起2個工作日內，將合同在省級及以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。
（五）合同備案。合同正式簽訂后，項目實施機構應將合同向同級財政部門備案。
步驟17：退付保證金
集采機構接受委托組織實施PPP項目采購的，應在采購文件中要求社會資本交納參加采購活動的保證金和履約保證金，并就交納時間、交納數(shù)額、交納方式及保證金不予退還的情形作出明確規(guī)定。關于履約保證金，可要求中標、成交社會資本在簽訂合同前向項目實施機構交納。
PPP項目采購活動結束后，集采機構應按采購文件規(guī)定向社會資本退付保證金。其中，未中標、成交社會資本的保證金，應在中標、成交結果通知書發(fā)出后5個工作日內退付；中標、成交社會資本的保證金，應在合同簽署后5個工作日內退付。發(fā)生了保證金不予退還的情形時，應按采購文件規(guī)定及時辦理有關手續(xù)。履約保證金的退付，也應在采購文件中予以明確，項目實施機構應按規(guī)定及時為社會資本辦理履約保證金的退付、結算手續(xù)。（作者：李平 單位：陜西省商洛市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
