政府采購代理機構(gòu)能不能對評審結(jié)果進行復核,能對哪些評審資料進行復核?是否需要查看投標文件復核具體細節(jié)?
近年來,部分代理機構(gòu)探索性地對評審結(jié)果進行復核,如對評審匯總分值錯誤、分項評分超出評分標準等錯誤進行糾正,取得較好效果。這類針對專家打分情況而進行的客觀性復核,具有很強的操作性和可行性,能夠?qū)崿F(xiàn)通過第三方復核牽制評委權利濫用,可以有效避免專家打分失誤,促進評審工作的嚴謹性。
但實踐中,也有代理機構(gòu)將復核的范圍擴大到對投標文件的資格性、符合性檢查是否正確方面。這種做法是否妥當,還值得進一步思考,因為至少存在三方面的問題。
一是代理機構(gòu)是否有能力對投標文件的資格性、符合性進行復核。且不說代理機構(gòu)復核資格性、符合性有無相關政策法規(guī)支持,就復核能力來說,一般來說,這項工作采購代理機構(gòu)人員是無法準確復核的。特別是專業(yè)性極強的符合性檢查,專家都是行業(yè)中的精英。而作為代理機構(gòu)的人員,要對專家的符合性檢查再給出復核意見,是極其困難的,這要求復核人員翻看所有投標文件,且必須對采購項目具有較強的專業(yè)認知和理解,而政府采購涉及品目繁雜,代理機構(gòu)無法精通所有采購品目的專業(yè)。
二是評審專家對復核的意見是否認可。因代理機構(gòu)是否有權利進行符合性檢查復核,或是專業(yè)能力還有待認定,所以評審專家對復核也可能產(chǎn)生排斥心理,認為代理機構(gòu)是在干擾其獨立評審工作,從而對復核意見不予采納。
三是代理機構(gòu)可能利用復核程序操控評審結(jié)果。在代理機構(gòu)復核評審前,初步評審結(jié)果已經(jīng)確定,如果再次對投標文件的資格性、符合性檢查進行復核,代理機構(gòu)就有機會廢除第一中標候選人,轉(zhuǎn)而偏重某投標人,更不能排除一些別有用心的代理機構(gòu)假借復核名義操控評審結(jié)果。
綜上所述,代理機構(gòu)適度復核可以糾正專家的失誤,而過度復核則可能會對專家的獨立評審造成干擾,或者讓別有用心的代理機構(gòu)鉆空子。
那要怎樣平衡專家自由裁量權過大和代理機構(gòu)復核之間的關系呢?可通過專家互相復核互相監(jiān)督實現(xiàn),加大評審委員會內(nèi)部復核力度,建立評審委員會內(nèi)部復核機制,然后在專家復核的基礎上,代理機構(gòu)再進行打分的客觀性計算復核,防止錯評漏評,從而促進政府采購又好又快發(fā)展。(作者:周海燕)
來源:政府采購信息報/網(wǎng)