案例回放
某采購代理機構組織的應急指揮視頻會商系統(tǒng)項目，該項目采購預算為950萬元。采購代理機構按招標文件規(guī)定時間，組織了開標、評標，本項目共有8家投標人投標。評標委員會按照評標程序對投標人提交的投標文件進行了詳細評審，通過綜合評分和比較，結果為：A公司為該項目的中標供應商，中標金額為：630.650萬元，并按規(guī)定進行公告，公告內容為：中標單位，招標文件以及中標人所投產(chǎn)品的品牌，型號、單價和總價。
中標公告發(fā)出后，B公司、C公司提出了質疑：A公司所投的液晶電視機技術參數(shù)與招標要求不符。同時提供了中標液晶電視機品牌官方網(wǎng)站公布的型號查詢結果等證明材料。
針對B、C公司的質疑，采購代理機構組織原評標委員會協(xié)助調查，協(xié)助調查結果認為：致電A公司所投品牌的客服電話核實該中標型號的高清液晶電視機沒有50寸的規(guī)格，評標委員會認為A公司的高清液晶電視機技術參數(shù)不滿足招標文件要求。
采購代理機構根據(jù)評標委員會協(xié)助調查的結果，認為評標委員會協(xié)助調查結論不能作為證實A公司所投型號的液晶電視機非50寸的依據(jù)，故未采納評標委員會的協(xié)助調查結論。理由：A公司對質疑書內容的答復：“投標**型號是品牌公司的行業(yè)項目機器(專供賓館、政府等)，并非普通消費流通產(chǎn)品，型號的命名也和常規(guī)不同，投標**型號并非特指46寸，在此型號下面除了46寸，還有50寸等規(guī)格的產(chǎn)品，本項目中，中標的品牌就是采用50寸的產(chǎn)品進行投標?！?/p>
采購代理機構在詳細的審核A公司的投標文件后，通過中國質量認證中心官方網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)A公司的投標文件所提供的高清液晶電視機型號屬于第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的節(jié)能產(chǎn)品，其節(jié)能產(chǎn)品認證書編號對應的該產(chǎn)品型號顯示為液晶電視機（46〃），盡管A公司答復為廠家特制產(chǎn)品，但該型號的液晶電視(50〃)并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。不符合招標文件第8頁售后服務及其他要求“13、必須提供屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的證明?！蛾P于調整公布第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》（財庫 [2015]43號）對空調、電視機、電熱水器、計算機、打印機、顯示器等產(chǎn)品列為政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品，所投產(chǎn)品也必須滿足文件的相關規(guī)定。（節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的證明必須包含制造商、品牌、產(chǎn)品型號、節(jié)字標志認證證書號、節(jié)能產(chǎn)品認證書有效截止日期等內容）?！钡囊蟆?/p>
根據(jù)以上查明的情況，采購代理機構認為，高清液晶電視機（50寸）并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，不符合采購文件要求。質疑人的質疑部分屬實，中標結果給質疑供應商和其他供應商的合法權益造成損害，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應商質疑處理辦法》第九條（三）、第十條（二）的規(guī)定，對該項目重新組織采購。
問題
1、評標委員會協(xié)助調查的結論是否合理？能否按該結論答復質疑人？
2、采購代理機構在處理質疑過程中發(fā)現(xiàn)其他問題時應否處理？
專家點評
評標委員會協(xié)助調查結論不能作為證實A公司所投型號的液晶電視機非50寸的依據(jù)，因為A公司所投的產(chǎn)品型號為非標準產(chǎn)品型號，也提供了中標液晶電視機品牌官方網(wǎng)站公布的型號查詢結果等證明材料。
采購代理機構在詳細地審核A公司的投標文件后，發(fā)現(xiàn)A公司的投標文件所提供的高清液晶電視機型號的節(jié)能產(chǎn)品認證書編號對應的是液晶電視機（46〃），該型號對應的的液晶電視(50〃)并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。不符合招標文件第8頁售后服務及其他要求“13、必須提供屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的證明。”的要求。
高清液晶電視機（50寸）并未列入第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，不符合采購文件要求。質疑人的質疑部分屬實，中標結果給質疑供應商和其他供應商的合法權益造成損害。根據(jù)《政府采購法》第三十六條規(guī)定，出現(xiàn)影響采購公正、違規(guī)行為的應予廢標。同時，《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應商質疑處理辦法》第九條明確，質疑事項經(jīng)查證屬實的按該辦法第十條“采購活動已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，采購人或采購人委托的采購代理機構應重新開展采購活動”處理。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第三十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：
?。ㄒ唬┓蠈I(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；
?。ǘ┏霈F(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；
?。ㄋ模┮蛑卮笞児剩少徣蝿杖∠?。
廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
《廣西壯族自治區(qū)政府采購供應商質疑處理辦法》
第九條 采購人或采購人委托的采購代理機構經(jīng)審查，對質疑事項分別作出下列處理決定：
?。ㄒ唬┵|疑供應商撤回質疑的，終止質疑處理；
?。ǘ┵|疑缺乏事實依據(jù)的，駁回質疑；
（三）質疑事項經(jīng)查證屬實的，按本辦法第十條規(guī)定處理。
第十條 采購人或采購人委托的采購代理機構經(jīng)審查，認定采購文件、采購過程和中標、成交結果給質疑供應商或者其他供應商合法權益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：
（一）采購活動尚未完成的，采購人或采購人委托的采購代理機構應修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動；
?。ǘ┎少徎顒右呀?jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，采購人或采購人委托的采購代理機構應重新開展采購活動；
?。ㄈ┎少徎顒右呀?jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購合同的，由采購人或采購人委托的采購代理機構依法承擔相應的責任。
以上處理事項均需報經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。（作者：郭棟）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
