《質(zhì)疑答復書》最好包括八項內(nèi)容
http://www.zhuyuchen.cn/index.php
發(fā)布日期：2015年06月05日
采購人或者采購代理機構在受理政府采購供應商提出的質(zhì)疑，經(jīng)過調(diào)查了解相關事實和情況后，最后的工作程序就是答復質(zhì)疑人。根據(jù)《政府采購法》第五十三條“采購人應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關供應商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”之規(guī)定，采購人或者采購代理機構應當以書面形式答復質(zhì)疑人，也就是要給質(zhì)疑人出具書面的《質(zhì)疑答復書》。
《質(zhì)疑答復書》應當包含如下內(nèi)容
一、對質(zhì)疑的情況做簡單的介紹
1、質(zhì)疑人的基本情況
質(zhì)疑人是法人、其他組織的，寫明質(zhì)疑人的名稱、地址。質(zhì)疑人是公民（自然人）的，寫明質(zhì)疑人的姓名，性別，民族，住址。
2、質(zhì)疑人提出質(zhì)疑的時間。采購人或者采購代理機構受理質(zhì)疑的時間，不是《質(zhì)疑書》上的時間，也不是提出質(zhì)疑的時間。
3、所質(zhì)疑的采購項目信息，包含采購人名稱、項目名稱、編號等。
4、質(zhì)疑的事項。質(zhì)疑所針對的采購文件、采購過程或者中標、成交結果。
5、質(zhì)疑請求。質(zhì)疑人在《質(zhì)疑書》所提出的質(zhì)疑請求。
6、所提交的證明材料?！顿|(zhì)疑書》所附的相關必要的證明材料的名稱。
二、采購人或者采購代理機構針對質(zhì)疑經(jīng)過調(diào)查后認定的事實
經(jīng)過查閱招標文件、談判文件、磋商文件、詢價文件和相關供應商的投標文件、響應文件，組織評審專家協(xié)助配合，向其他部門單位調(diào)查，采購人或者采購代理機構自己查找相關材料后所形成的事實認定。
注意此處的內(nèi)容不得涉及國家秘密和供應商（包含質(zhì)疑人和項目的其他供應商）的商業(yè)秘密。關于商業(yè)秘密，《反不正當競爭法》第十條將商業(yè)秘密界定為“不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》解釋得更為具體：“商業(yè)秘密，主要是指技術秘密、商業(yè)情報及信息等，如生產(chǎn)工藝、配方、貿(mào)易聯(lián)系、購銷渠道等當事人不愿公開的工商業(yè)秘密?！蓖稑藰说膯蝺r及總價等，根據(jù)《政府采購法實施條例》第四十三條第三款規(guī)定，主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求等內(nèi)容在中標成交結果公告中已經(jīng)公開。因此，對于政府采購而言，已經(jīng)公開的投標報價（單價和總價）不應作為商業(yè)秘密。當然，如果項目涉及國家秘密的，此處的事實部分也不得涉及。
三、質(zhì)疑答復的結論和對項目的處理
采購人或者采購代理機構根據(jù)調(diào)查所認定的事實，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件和項目的采購文件作出答復結論。結論主要針對質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑事實是否屬實，質(zhì)疑請求是否成立，質(zhì)疑是否有效來答復，以及對該采購項目作出處理意見。質(zhì)疑不屬實、質(zhì)疑不成立可以答復不支持質(zhì)疑的質(zhì)疑請求或者駁回質(zhì)疑人的質(zhì)疑請求。
質(zhì)疑屬實、質(zhì)疑成立，質(zhì)疑人的權益的確受到損害的，區(qū)別不同情況做不同的處理：
1、對采購文件的質(zhì)疑，應當修改采購文件后繼續(xù)采購活動。
2、對采購過程的質(zhì)疑，則糾正錯誤的采購程序后繼續(xù)采購活動；如果錯誤的采購程序已經(jīng)無法糾正，無法恢復，則重新開展采購活動，即重新招標或者重新采購。
3、對中標、成交結果的質(zhì)疑，則改變中標、成交結果。
4、質(zhì)疑答復中，發(fā)現(xiàn)采購項目有符合《政府采購法》第三十六條規(guī)定的廢標情形的，則項目廢標后重新招標；符合《政府采購非招標采購方式管理辦法》第三十七條、第五十條以及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三十四條規(guī)定情形的，應當終止采購活動，重新采購。
四、告知投訴的時限和投訴處理部門
質(zhì)疑答復書應當明確告知質(zhì)疑人，如果對質(zhì)疑答復不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向某財政部門（寫明具體名稱）投訴。
五、感謝語
如“感謝質(zhì)疑人對政府采購工作的關心和支持！”
六、答復時間
七、采購人或者采購代理機構蓋公章
八、質(zhì)疑答復改變中標、成交結果的，采購人或者采購代理機構應報同級財政部門備案。
質(zhì)疑答復書參考模板
?。ú少徶行倪m用）
政府采購中心
質(zhì)疑答復書
質(zhì)疑人： （寫明質(zhì)疑人的名稱或者姓名，如***公司）
地址或住址： （按照營業(yè)執(zhí)照上的地址，或者質(zhì)疑函上的地址，居民身份證上的住址）
法定代表人或者負責人： （質(zhì)疑人是法人、其他組織，寫明法定代表人或者負責人姓名和職務。如李某，董事長）
委托代理人 ： （授權委托書上的代理人，寫明代理人姓名、職務和聯(lián)系方式，）
質(zhì)疑人于 年 月 日向本中心交來《質(zhì)疑書》以 （寫項目的名稱、編號）的 （寫質(zhì)疑的對象，如采購文件、采購過程、中標、成交結果等）損害其權益為由向本中心提出質(zhì)疑，并要求 （寫明質(zhì)疑人的具體質(zhì)疑請求）
質(zhì)疑人質(zhì)疑稱： （具體寫明供應商提交的《質(zhì)疑書》的主要內(nèi)容和提出質(zhì)疑根據(jù)）
質(zhì)疑人向本中心提供了如下證明材料 （寫明具體的證明材料名稱）
對于質(zhì)疑人的上述質(zhì)疑，本中心經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)查明：（具體寫明調(diào)查后認定的事實和所依據(jù)的證據(jù)材料）
根據(jù)上述查明的事實，本中心認為 （寫明經(jīng)過調(diào)查后得出的結論意見、法律依據(jù)和對項目的處理結論）。
如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向 財政廳（局）投訴。
感謝質(zhì)疑人對政府采購工作的關心和支持！
政府采購中心
年 月 日
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：沈德能
