石家莊市預(yù)選采購管理辦法
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發(fā)布日期：2012年08月17日
項目名稱：
石家莊市預(yù)選采購管理辦法
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：-
石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市預(yù)選采購管理辦法的通知
石政辦發(fā)〔2012〕10號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
《石家莊市預(yù)選采購管理辦法》已經(jīng)市政府第64次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。
二○一二年五月二十三日
石家莊市預(yù)選采購管理辦法
第一章 總則
第一條為進一步規(guī)范政府采購行為，簡化流程，提高效率，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約財政資金，促使供應(yīng)商誠信履約，加強廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條預(yù)選采購是指通過公開招標或公開征集等方式產(chǎn)生一定數(shù)量的預(yù)選供應(yīng)商，在實施采購項目時，從預(yù)選供應(yīng)商中按照規(guī)定的定價和成交方法確定成交供應(yīng)商和成交金額的一種采購形式。
第三條根據(jù)使用范圍和標的物類型的不同，預(yù)選采購項目適用于通用類和部門專業(yè)類兩大類。
?。ㄒ唬┩ㄓ妙愵A(yù)選采購項目是指采購單位眾多、采購次數(shù)頻繁、單次采購金額不高但總體采購規(guī)模較大的通用類貨物、服務(wù)或工程項目；
?。ǘ┎块T專業(yè)類預(yù)選采購項目是指某個或某幾個部門、單位使用且屬于專用的貨物、服務(wù)或工程采購項目，適用于如下情形：
1.采購項目情況復(fù)雜，部分工作具有不可預(yù)見性，難以事先確定標的物數(shù)量、質(zhì)量或采購批次等，或無法通過一次性招標確定標的物單價、數(shù)量及合同金額的；
2.采購項目需確定兩家或兩家以上的中標（成交）供應(yīng)商，而多個中標（成交）標的和價格無法事先進行分割的；
3.需要采取預(yù)選采購的其他情形。
第四條預(yù)選采購應(yīng)當遵循公開透明、擇優(yōu)入選、規(guī)范高效、誠信履約、獎優(yōu)罰劣的原則。
第二章 預(yù)選建庫
第五條預(yù)選采購項目范圍由市政府采購監(jiān)管部門商有關(guān)部門單位確定并制定預(yù)選采購實施方案。根據(jù)實際工作情況，適時調(diào)整已制定的預(yù)選采購實施方案。
預(yù)選采購實施方案應(yīng)說明預(yù)選采購的必要性以及預(yù)選供應(yīng)商的產(chǎn)生方式、入選資質(zhì)條件、入選名額、評標方法、成交方法、供應(yīng)商履約管理、驗收標準及付款條件等內(nèi)容。
預(yù)選采購項目由市集中采購機構(gòu)根據(jù)具體實施方案組織實施。未經(jīng)政府采購監(jiān)管部門同意，市集中采購機構(gòu)不得自行組織實施預(yù)選采購。
第六條預(yù)選供應(yīng)商采取以下方式擇優(yōu)產(chǎn)生：
?。ㄒ唬┕_招標。設(shè)定入選條件和入選名額，通過公開招標選擇預(yù)選供應(yīng)商，并公示名單；
?。ǘ┕_征集。設(shè)定入選的報名條件，采取定期或不定期公開征集供應(yīng)商的方法，接受供應(yīng)商報名，通過集中審核或競爭性談判方式產(chǎn)生預(yù)選供應(yīng)商，并公示名單。
第七條預(yù)選采購項目在招標或談判確定預(yù)選供應(yīng)商時，應(yīng)將價格評比作為綜合評分的主要內(nèi)容之一（有特殊要求的項目除外），價格評比包括以下方法：
?。ㄒ唬﹩蝺r評比。所采購標的物總量或?qū)嵤r間不能確定，且性質(zhì)單一，能夠以單價代替總價進行價格評比的，應(yīng)當以單價作為價格評比的標準，最終支付金額價隨量變；
（二）折扣率評比。所采購標的物單價不能確定，但該行業(yè)已有價格標準或參考價格，能夠在此基礎(chǔ)上以折扣率（浮動比率）代替總價進行價格評比的，應(yīng)當以折扣率作為價格評分標準；
（三）其他能體現(xiàn)價格競爭的方法。
第八條預(yù)選供應(yīng)商入選名額按以下方法確定：
（一）設(shè)定入選數(shù)量，按綜合評分結(jié)果從高至低排序入選；
?。ǘ┰O(shè)定綜合評分的合格分數(shù)線，達到合格分數(shù)線者入選；
?。ㄈ┌幢壤脒x。
當符合入選條件的供應(yīng)商少于所需入選名額的，符合入選條件的供應(yīng)商可以直接入選；當符合入選條件的供應(yīng)商多于所需入選名額的，應(yīng)當對符合條件的供應(yīng)商進行綜合評分擇優(yōu)入選。綜合評分可對供應(yīng)商的以往納稅額、項目質(zhì)量狀況、財務(wù)狀況、履約評價、誠信記錄、特殊貢獻等指標按規(guī)定的比例進行加權(quán)計算，上述指標權(quán)重均不得超過25%。
第九條預(yù)選供應(yīng)商庫實行動態(tài)管理。
?。ㄒ唬┦屑胁少彊C構(gòu)負責(zé)管理預(yù)選供應(yīng)商庫；
?。ǘ╊A(yù)選供應(yīng)商庫，詳細記錄供應(yīng)商所屬項目類別、資質(zhì)等級、服務(wù)承諾、出入庫時間等內(nèi)容，方便采購單位查詢；
?。ㄈ╊A(yù)選供應(yīng)商庫有效期原則上不超過2年，到期后重新建庫；
?。ㄋ模σ呀A(yù)選供應(yīng)商庫之外的供應(yīng)商申請加入預(yù)選供應(yīng)商庫的，按照原有入庫條件，組織評審，經(jīng)評審符合要求的供應(yīng)商向社會公示后入庫；
（五）根據(jù)日常履約以及年度考評結(jié)果對預(yù)選供應(yīng)商進行管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定剔除、保留和新入圍的供應(yīng)商報政府采購監(jiān)管部門備案。
第三章 采購成交
第十條采購單位對已編制采購計劃的預(yù)選采購項目，向政府采購監(jiān)管部門申報，由市集中采購機構(gòu)采購（有特殊要求的除外）實施。
第十一條預(yù)選采購項目按以下方法確定成交供應(yīng)商及成交價格：
?。ㄒ唬┲苯舆x購。由采購單位直接在經(jīng)市集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織競價或集中審核的預(yù)選供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)中選購。成交價格為供應(yīng)商在統(tǒng)一競價或集中審核時的報價，或者入選時承諾的折扣率或相關(guān)方法所計算的價格；
?。ǘ┏楹炦x定。從符合項目特定要求并愿意參與項目的預(yù)選供應(yīng)商中通過抽簽產(chǎn)生成交供應(yīng)商。成交價為以下情形中的一種：
1.成交供應(yīng)商在入選時的報價；
2.成交供應(yīng)商在入選時承諾的折扣率或相關(guān)方法所計算的價格；
3.項目的預(yù)算金額；
4.項目預(yù)算金額下浮一定比例或金額；
5.采購文件規(guī)定的其他定價方法。
?。ㄈ└偁巿髢r。需通過競價或談判確定成交供應(yīng)商的項目，由市集中采購機構(gòu)或由電子競價系統(tǒng)根據(jù)采購單位申報需求自動發(fā)出采購公告，符合條件的預(yù)選供應(yīng)商參與響應(yīng)，通過至少一輪的談判或競價確定成交供應(yīng)商。成交價為以下情形中的一種：
1.至少有一家報價有效，最低價成交。
2.“N+2”法。按“N+2”的數(shù)量確定參與響應(yīng)中報價最低的供應(yīng)商范圍（N為需要的成交供應(yīng)商數(shù)量），以采購結(jié)果確認通知書形式分別列示供應(yīng)商名稱和報價發(fā)給采購單位，由采購單位按所要求的成交供應(yīng)商數(shù)量選擇成交供應(yīng)商，并說明理由（選擇最低價者不需說明理由），由該單位負責(zé)人在通知書上簽字，采購單位蓋章確認。
?。ㄋ模┙?jīng)政府采購監(jiān)管部門批準的其他成交方法。
以上成交方法以競爭報價為主，如遇采購時間緊急等特殊情況需采用非競爭報價的，須報市政府采購監(jiān)管部門審核同意后實施。
第十二條對于采取直接選購方法確定成交供應(yīng)商的預(yù)選采購項目，不需進行采購公告；其余項目均應(yīng)由市集中采購機構(gòu)發(fā)布采購公告，其中，有預(yù)算金額的項目可公告預(yù)算金額，采購公告時間不少于3個工作日，需設(shè)置標書答疑和現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)的，采購公告時間不少于7日。
所有預(yù)選采購項目均應(yīng)進行采購成交結(jié)果公示，結(jié)果公示時間不少于3個工作日。
第十三條采購單位對預(yù)選采購供應(yīng)商最低報價仍不滿意的，可在成交結(jié)果公示期內(nèi)提出再次競價申請，同時推薦至少一家非預(yù)選范圍內(nèi)的供應(yīng)商，以中標候選供應(yīng)商最低報價為起點，進行再次報價，最低價者中標。采購單位推薦的供應(yīng)商需滿足原采購招標資格條件，并由市集中采購機構(gòu)在5個工作日內(nèi)審核完畢，加入預(yù)選供應(yīng)商庫。
第十四條采購單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時確認成交供應(yīng)商，并在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂項目采購合同，在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將采購合同副本報市政府采購監(jiān)管部門備案，并抄送市集中采購機構(gòu)存查。
第十五條已編制集中采購計劃的預(yù)選采購項目，采購單位應(yīng)根據(jù)成交通知書載明的成交金額以及采購文件規(guī)定的付款進度條件和標準及履約驗收文件等，按財政集中支付的相關(guān)規(guī)定申請支付有關(guān)款項；未納入財政集中支付管理資金的采購項目，按照有關(guān)規(guī)定由采購單位直接向預(yù)選供應(yīng)商付款。
第四章 預(yù)選采購管理
第十六條采購單位應(yīng)在采購合同履行完畢之日起30日內(nèi)，將供應(yīng)商履約情況、項目驗收結(jié)果以及相關(guān)建議反饋至市集中采購機構(gòu)。
第十七條采購單位應(yīng)當按照采購文件和政府采購合同規(guī)定的標準和方法，對預(yù)選采購項目及時組織驗收，做好驗收記錄和履約評價工作。
第十八條市集中采購機構(gòu)負責(zé)預(yù)選采購項目的日常管理，具體包括以下事項：
?。ㄒ唬㈨椖康倪m用范圍、定標方法、執(zhí)行期限、管理要求、預(yù)選供應(yīng)商名單及出入庫時間等內(nèi)容進行網(wǎng)上公告，通知并指導(dǎo)各采購單位執(zhí)行，并接受社會各界監(jiān)督；
?。ǘ┡c預(yù)選供應(yīng)商簽訂預(yù)選采購協(xié)議，按照協(xié)議要求對預(yù)選供應(yīng)商進行管理；
?。ㄈ┙㈩A(yù)選供應(yīng)商誠信檔案，將供應(yīng)商的履約行為及受處理或處罰的情況錄入誠信檔案，并向社會公布；
?。ㄋ模┩晟祁A(yù)選采購信息管理系統(tǒng)，加強預(yù)選供應(yīng)商資料、項目資金、履約情況、誠信記錄等內(nèi)容的信息化管理；
（五）其它管理事項。
第十九條市集中采購機構(gòu)應(yīng)當按照預(yù)選采購項目的類別對預(yù)選供應(yīng)商進行分類管理，可以根據(jù)國家和本市經(jīng)濟與社會發(fā)展目標、項目的實際需要以及預(yù)選供應(yīng)商的誠信記錄等對預(yù)選供應(yīng)商劃分等級，實行分級管理，并合理劃定各級預(yù)選供應(yīng)商參與實施的項目范圍。
第二十條市集中采購機構(gòu)應(yīng)當對預(yù)選供應(yīng)商建立年度考核評價機制，對預(yù)選采購活動的全過程進行客觀評價，并采取現(xiàn)場檢查、項目抽查、采購單位評價等方式對預(yù)選供應(yīng)商進行考核打分，重點考核預(yù)選供應(yīng)商的價格水平、服務(wù)質(zhì)量、履約情況等；并將考核評價結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。
部門專業(yè)類預(yù)選采購項目考核評價工作應(yīng)由市集中采購機構(gòu)和相關(guān)使用單位共同完成。
第二十一條市集中采購機構(gòu)可以根據(jù)預(yù)選采購項目執(zhí)行情況和管理需要建立獎懲機制。在每輪執(zhí)行期末，按考核評價的匯總結(jié)果對預(yù)選供應(yīng)商綜合考評，確定獎勵或淘汰的比例，被獎勵的供應(yīng)商可以直接入選下一輪或者予以綜合評分的加分，被淘汰的供應(yīng)商取消參與下一輪的入選資格或予以綜合評分的減分。
第二十二條預(yù)選采購范圍內(nèi)的項目，因特殊情況難以滿足實際需要的，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門批準，集中采購機構(gòu)可以采取公開招標等方式采購。
第二十三條市集中采購機構(gòu)負責(zé)預(yù)選采購項目的信息統(tǒng)計，并按政府采購監(jiān)管部門的要求，定期報送統(tǒng)計信息及相關(guān)材料。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條采購單位有下列行為之一的，市財政部門將不予支付項目款項，或凍結(jié)單位采購指標；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┐A(yù)選供應(yīng)商弄虛作假，擅自提高采購標準，損害國家利益；
?。ǘ┫蝾A(yù)選供應(yīng)商索要回扣、禮品等，借政府采購之名為其他單位或個人采購，提出超越預(yù)選供應(yīng)商承諾范圍的其他要求；
?。ㄈ┎慌c成交供應(yīng)商簽訂合同或不全面履行合同；
?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)的其他行為。
第二十五條預(yù)選供應(yīng)商有下列行為之一的，市集中采購機構(gòu)取消其入選預(yù)選采購供應(yīng)商資格，并取消其參與下一輪預(yù)選供應(yīng)商采購項目的資格，并向社會公布；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取預(yù)選供應(yīng)商資格；
（二）因行賄、受賄、串通競價、非法轉(zhuǎn)包、掛靠受到政府有關(guān)部門處罰；
?。ㄈ┙o予采購單位經(jīng)辦人員回扣或好處；
?。ㄋ模┏山缓鬅o正當理由不與采購單位簽訂合同；
?。ㄎ澹┥米宰兏蛘咧兄共少徍贤?；
（六）不按采購合同要求全面履約，履約情況評價為不合格；
?。ㄆ撸┊a(chǎn)品、工程或服務(wù)以次充好，存在嚴重質(zhì)量問題；
?。ò耍╊A(yù)選供應(yīng)商資質(zhì)條件發(fā)生變化不再符合預(yù)選采購項目要求的入選資質(zhì)條件；
（九）在預(yù)選采購協(xié)議期內(nèi)投標響應(yīng)相對于預(yù)選采購項目總數(shù)的比例未達到60%或者要求的其他比例；
?。ㄊ┚芙^執(zhí)行預(yù)選采購有關(guān)管理規(guī)定。
第六章 附則
第二十六條本辦法適用于市本級預(yù)選采購活動，縣（區(qū)）級政府組織的預(yù)選采購活動可參照執(zhí)行。
第二十七條本辦法有效期自2012年6月1日至2016年5月31日止。
來源： 石家莊市人民政府
石政辦發(fā)〔2012〕10號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
《石家莊市預(yù)選采購管理辦法》已經(jīng)市政府第64次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。
二○一二年五月二十三日
石家莊市預(yù)選采購管理辦法
第一章 總則
第一條為進一步規(guī)范政府采購行為，簡化流程，提高效率，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約財政資金，促使供應(yīng)商誠信履約，加強廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條預(yù)選采購是指通過公開招標或公開征集等方式產(chǎn)生一定數(shù)量的預(yù)選供應(yīng)商，在實施采購項目時，從預(yù)選供應(yīng)商中按照規(guī)定的定價和成交方法確定成交供應(yīng)商和成交金額的一種采購形式。
第三條根據(jù)使用范圍和標的物類型的不同，預(yù)選采購項目適用于通用類和部門專業(yè)類兩大類。
?。ㄒ唬┩ㄓ妙愵A(yù)選采購項目是指采購單位眾多、采購次數(shù)頻繁、單次采購金額不高但總體采購規(guī)模較大的通用類貨物、服務(wù)或工程項目；
?。ǘ┎块T專業(yè)類預(yù)選采購項目是指某個或某幾個部門、單位使用且屬于專用的貨物、服務(wù)或工程采購項目，適用于如下情形：
1.采購項目情況復(fù)雜，部分工作具有不可預(yù)見性，難以事先確定標的物數(shù)量、質(zhì)量或采購批次等，或無法通過一次性招標確定標的物單價、數(shù)量及合同金額的；
2.采購項目需確定兩家或兩家以上的中標（成交）供應(yīng)商，而多個中標（成交）標的和價格無法事先進行分割的；
3.需要采取預(yù)選采購的其他情形。
第四條預(yù)選采購應(yīng)當遵循公開透明、擇優(yōu)入選、規(guī)范高效、誠信履約、獎優(yōu)罰劣的原則。
第二章 預(yù)選建庫
第五條預(yù)選采購項目范圍由市政府采購監(jiān)管部門商有關(guān)部門單位確定并制定預(yù)選采購實施方案。根據(jù)實際工作情況，適時調(diào)整已制定的預(yù)選采購實施方案。
預(yù)選采購實施方案應(yīng)說明預(yù)選采購的必要性以及預(yù)選供應(yīng)商的產(chǎn)生方式、入選資質(zhì)條件、入選名額、評標方法、成交方法、供應(yīng)商履約管理、驗收標準及付款條件等內(nèi)容。
預(yù)選采購項目由市集中采購機構(gòu)根據(jù)具體實施方案組織實施。未經(jīng)政府采購監(jiān)管部門同意，市集中采購機構(gòu)不得自行組織實施預(yù)選采購。
第六條預(yù)選供應(yīng)商采取以下方式擇優(yōu)產(chǎn)生：
?。ㄒ唬┕_招標。設(shè)定入選條件和入選名額，通過公開招標選擇預(yù)選供應(yīng)商，并公示名單；
?。ǘ┕_征集。設(shè)定入選的報名條件，采取定期或不定期公開征集供應(yīng)商的方法，接受供應(yīng)商報名，通過集中審核或競爭性談判方式產(chǎn)生預(yù)選供應(yīng)商，并公示名單。
第七條預(yù)選采購項目在招標或談判確定預(yù)選供應(yīng)商時，應(yīng)將價格評比作為綜合評分的主要內(nèi)容之一（有特殊要求的項目除外），價格評比包括以下方法：
?。ㄒ唬﹩蝺r評比。所采購標的物總量或?qū)嵤r間不能確定，且性質(zhì)單一，能夠以單價代替總價進行價格評比的，應(yīng)當以單價作為價格評比的標準，最終支付金額價隨量變；
（二）折扣率評比。所采購標的物單價不能確定，但該行業(yè)已有價格標準或參考價格，能夠在此基礎(chǔ)上以折扣率（浮動比率）代替總價進行價格評比的，應(yīng)當以折扣率作為價格評分標準；
（三）其他能體現(xiàn)價格競爭的方法。
第八條預(yù)選供應(yīng)商入選名額按以下方法確定：
（一）設(shè)定入選數(shù)量，按綜合評分結(jié)果從高至低排序入選；
?。ǘ┰O(shè)定綜合評分的合格分數(shù)線，達到合格分數(shù)線者入選；
?。ㄈ┌幢壤脒x。
當符合入選條件的供應(yīng)商少于所需入選名額的，符合入選條件的供應(yīng)商可以直接入選；當符合入選條件的供應(yīng)商多于所需入選名額的，應(yīng)當對符合條件的供應(yīng)商進行綜合評分擇優(yōu)入選。綜合評分可對供應(yīng)商的以往納稅額、項目質(zhì)量狀況、財務(wù)狀況、履約評價、誠信記錄、特殊貢獻等指標按規(guī)定的比例進行加權(quán)計算，上述指標權(quán)重均不得超過25%。
第九條預(yù)選供應(yīng)商庫實行動態(tài)管理。
?。ㄒ唬┦屑胁少彊C構(gòu)負責(zé)管理預(yù)選供應(yīng)商庫；
?。ǘ╊A(yù)選供應(yīng)商庫，詳細記錄供應(yīng)商所屬項目類別、資質(zhì)等級、服務(wù)承諾、出入庫時間等內(nèi)容，方便采購單位查詢；
?。ㄈ╊A(yù)選供應(yīng)商庫有效期原則上不超過2年，到期后重新建庫；
?。ㄋ模σ呀A(yù)選供應(yīng)商庫之外的供應(yīng)商申請加入預(yù)選供應(yīng)商庫的，按照原有入庫條件，組織評審，經(jīng)評審符合要求的供應(yīng)商向社會公示后入庫；
（五）根據(jù)日常履約以及年度考評結(jié)果對預(yù)選供應(yīng)商進行管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定剔除、保留和新入圍的供應(yīng)商報政府采購監(jiān)管部門備案。
第三章 采購成交
第十條采購單位對已編制采購計劃的預(yù)選采購項目，向政府采購監(jiān)管部門申報，由市集中采購機構(gòu)采購（有特殊要求的除外）實施。
第十一條預(yù)選采購項目按以下方法確定成交供應(yīng)商及成交價格：
?。ㄒ唬┲苯舆x購。由采購單位直接在經(jīng)市集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織競價或集中審核的預(yù)選供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)中選購。成交價格為供應(yīng)商在統(tǒng)一競價或集中審核時的報價，或者入選時承諾的折扣率或相關(guān)方法所計算的價格；
?。ǘ┏楹炦x定。從符合項目特定要求并愿意參與項目的預(yù)選供應(yīng)商中通過抽簽產(chǎn)生成交供應(yīng)商。成交價為以下情形中的一種：
1.成交供應(yīng)商在入選時的報價；
2.成交供應(yīng)商在入選時承諾的折扣率或相關(guān)方法所計算的價格；
3.項目的預(yù)算金額；
4.項目預(yù)算金額下浮一定比例或金額；
5.采購文件規(guī)定的其他定價方法。
?。ㄈ└偁巿髢r。需通過競價或談判確定成交供應(yīng)商的項目，由市集中采購機構(gòu)或由電子競價系統(tǒng)根據(jù)采購單位申報需求自動發(fā)出采購公告，符合條件的預(yù)選供應(yīng)商參與響應(yīng)，通過至少一輪的談判或競價確定成交供應(yīng)商。成交價為以下情形中的一種：
1.至少有一家報價有效，最低價成交。
2.“N+2”法。按“N+2”的數(shù)量確定參與響應(yīng)中報價最低的供應(yīng)商范圍（N為需要的成交供應(yīng)商數(shù)量），以采購結(jié)果確認通知書形式分別列示供應(yīng)商名稱和報價發(fā)給采購單位，由采購單位按所要求的成交供應(yīng)商數(shù)量選擇成交供應(yīng)商，并說明理由（選擇最低價者不需說明理由），由該單位負責(zé)人在通知書上簽字，采購單位蓋章確認。
?。ㄋ模┙?jīng)政府采購監(jiān)管部門批準的其他成交方法。
以上成交方法以競爭報價為主，如遇采購時間緊急等特殊情況需采用非競爭報價的，須報市政府采購監(jiān)管部門審核同意后實施。
第十二條對于采取直接選購方法確定成交供應(yīng)商的預(yù)選采購項目，不需進行采購公告；其余項目均應(yīng)由市集中采購機構(gòu)發(fā)布采購公告，其中，有預(yù)算金額的項目可公告預(yù)算金額，采購公告時間不少于3個工作日，需設(shè)置標書答疑和現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)的，采購公告時間不少于7日。
所有預(yù)選采購項目均應(yīng)進行采購成交結(jié)果公示，結(jié)果公示時間不少于3個工作日。
第十三條采購單位對預(yù)選采購供應(yīng)商最低報價仍不滿意的，可在成交結(jié)果公示期內(nèi)提出再次競價申請，同時推薦至少一家非預(yù)選范圍內(nèi)的供應(yīng)商，以中標候選供應(yīng)商最低報價為起點，進行再次報價，最低價者中標。采購單位推薦的供應(yīng)商需滿足原采購招標資格條件，并由市集中采購機構(gòu)在5個工作日內(nèi)審核完畢，加入預(yù)選供應(yīng)商庫。
第十四條采購單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時確認成交供應(yīng)商，并在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂項目采購合同，在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將采購合同副本報市政府采購監(jiān)管部門備案，并抄送市集中采購機構(gòu)存查。
第十五條已編制集中采購計劃的預(yù)選采購項目，采購單位應(yīng)根據(jù)成交通知書載明的成交金額以及采購文件規(guī)定的付款進度條件和標準及履約驗收文件等，按財政集中支付的相關(guān)規(guī)定申請支付有關(guān)款項；未納入財政集中支付管理資金的采購項目，按照有關(guān)規(guī)定由采購單位直接向預(yù)選供應(yīng)商付款。
第四章 預(yù)選采購管理
第十六條采購單位應(yīng)在采購合同履行完畢之日起30日內(nèi)，將供應(yīng)商履約情況、項目驗收結(jié)果以及相關(guān)建議反饋至市集中采購機構(gòu)。
第十七條采購單位應(yīng)當按照采購文件和政府采購合同規(guī)定的標準和方法，對預(yù)選采購項目及時組織驗收，做好驗收記錄和履約評價工作。
第十八條市集中采購機構(gòu)負責(zé)預(yù)選采購項目的日常管理，具體包括以下事項：
?。ㄒ唬㈨椖康倪m用范圍、定標方法、執(zhí)行期限、管理要求、預(yù)選供應(yīng)商名單及出入庫時間等內(nèi)容進行網(wǎng)上公告，通知并指導(dǎo)各采購單位執(zhí)行，并接受社會各界監(jiān)督；
?。ǘ┡c預(yù)選供應(yīng)商簽訂預(yù)選采購協(xié)議，按照協(xié)議要求對預(yù)選供應(yīng)商進行管理；
?。ㄈ┙㈩A(yù)選供應(yīng)商誠信檔案，將供應(yīng)商的履約行為及受處理或處罰的情況錄入誠信檔案，并向社會公布；
?。ㄋ模┩晟祁A(yù)選采購信息管理系統(tǒng)，加強預(yù)選供應(yīng)商資料、項目資金、履約情況、誠信記錄等內(nèi)容的信息化管理；
（五）其它管理事項。
第十九條市集中采購機構(gòu)應(yīng)當按照預(yù)選采購項目的類別對預(yù)選供應(yīng)商進行分類管理，可以根據(jù)國家和本市經(jīng)濟與社會發(fā)展目標、項目的實際需要以及預(yù)選供應(yīng)商的誠信記錄等對預(yù)選供應(yīng)商劃分等級，實行分級管理，并合理劃定各級預(yù)選供應(yīng)商參與實施的項目范圍。
第二十條市集中采購機構(gòu)應(yīng)當對預(yù)選供應(yīng)商建立年度考核評價機制，對預(yù)選采購活動的全過程進行客觀評價，并采取現(xiàn)場檢查、項目抽查、采購單位評價等方式對預(yù)選供應(yīng)商進行考核打分，重點考核預(yù)選供應(yīng)商的價格水平、服務(wù)質(zhì)量、履約情況等；并將考核評價結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。
部門專業(yè)類預(yù)選采購項目考核評價工作應(yīng)由市集中采購機構(gòu)和相關(guān)使用單位共同完成。
第二十一條市集中采購機構(gòu)可以根據(jù)預(yù)選采購項目執(zhí)行情況和管理需要建立獎懲機制。在每輪執(zhí)行期末，按考核評價的匯總結(jié)果對預(yù)選供應(yīng)商綜合考評，確定獎勵或淘汰的比例，被獎勵的供應(yīng)商可以直接入選下一輪或者予以綜合評分的加分，被淘汰的供應(yīng)商取消參與下一輪的入選資格或予以綜合評分的減分。
第二十二條預(yù)選采購范圍內(nèi)的項目，因特殊情況難以滿足實際需要的，經(jīng)政府采購監(jiān)管部門批準，集中采購機構(gòu)可以采取公開招標等方式采購。
第二十三條市集中采購機構(gòu)負責(zé)預(yù)選采購項目的信息統(tǒng)計，并按政府采購監(jiān)管部門的要求，定期報送統(tǒng)計信息及相關(guān)材料。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條采購單位有下列行為之一的，市財政部門將不予支付項目款項，或凍結(jié)單位采購指標；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┐A(yù)選供應(yīng)商弄虛作假，擅自提高采購標準，損害國家利益；
?。ǘ┫蝾A(yù)選供應(yīng)商索要回扣、禮品等，借政府采購之名為其他單位或個人采購，提出超越預(yù)選供應(yīng)商承諾范圍的其他要求；
?。ㄈ┎慌c成交供應(yīng)商簽訂合同或不全面履行合同；
?。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)的其他行為。
第二十五條預(yù)選供應(yīng)商有下列行為之一的，市集中采購機構(gòu)取消其入選預(yù)選采購供應(yīng)商資格，并取消其參與下一輪預(yù)選供應(yīng)商采購項目的資格，并向社會公布；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取預(yù)選供應(yīng)商資格；
（二）因行賄、受賄、串通競價、非法轉(zhuǎn)包、掛靠受到政府有關(guān)部門處罰；
?。ㄈ┙o予采購單位經(jīng)辦人員回扣或好處；
?。ㄋ模┏山缓鬅o正當理由不與采購單位簽訂合同；
?。ㄎ澹┥米宰兏蛘咧兄共少徍贤?；
（六）不按采購合同要求全面履約，履約情況評價為不合格；
?。ㄆ撸┊a(chǎn)品、工程或服務(wù)以次充好，存在嚴重質(zhì)量問題；
?。ò耍╊A(yù)選供應(yīng)商資質(zhì)條件發(fā)生變化不再符合預(yù)選采購項目要求的入選資質(zhì)條件；
（九）在預(yù)選采購協(xié)議期內(nèi)投標響應(yīng)相對于預(yù)選采購項目總數(shù)的比例未達到60%或者要求的其他比例；
?。ㄊ┚芙^執(zhí)行預(yù)選采購有關(guān)管理規(guī)定。
第六章 附則
第二十六條本辦法適用于市本級預(yù)選采購活動，縣（區(qū)）級政府組織的預(yù)選采購活動可參照執(zhí)行。
第二十七條本辦法有效期自2012年6月1日至2016年5月31日止。
來源： 石家莊市人民政府
