武警部隊(duì)后勤部軍需物資部副部長 陳以躍 攝影／韓冰
武警部隊(duì)后勤部軍需物資部副部長陳以躍在開班典禮上明確：“此次集訓(xùn)的指導(dǎo)思想是，以全面建設(shè)現(xiàn)代后勤及建設(shè)現(xiàn)代化武警綱要為指南，以加快物資采購制度改革進(jìn)程、規(guī)范采購業(yè)務(wù)工作、推進(jìn)采購信息化建設(shè)、提高采購人員能力素質(zhì)為目標(biāo)，推進(jìn)武警部隊(duì)物資采購業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。”
改革八年初顯成效
“物資采購改革是武警部隊(duì)后勤改革的重要內(nèi)容之一，也是武警部隊(duì)貫徹軍委決策指示、全面建設(shè)現(xiàn)代后勤、深入推進(jìn)后勤改革、有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措?！标愐攒S在會(huì)上指出：“目前，武警物資采購改革已經(jīng)取得了階段性成果，采購改革的覆蓋面、集中采購的范圍和采購的規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出‘機(jī)制基本形成、制度逐步完善、管理逐漸規(guī)范、隊(duì)伍不斷加強(qiáng)、效益明顯提高’的良好態(tài)勢(shì)。”
近年來，武警部隊(duì)按照“配套規(guī)章制度、規(guī)范采購操作、實(shí)施依法采購”的思路，先后出臺(tái)了《武警部隊(duì)物資采購管理暫行規(guī)定》、《武警部隊(duì)物資采購招標(biāo)暫行規(guī)定》、《武警部隊(duì)物資采購監(jiān)督管理規(guī)定》等配套文件。特別是去年年底頒布實(shí)施的《中國人民武裝警察部隊(duì)物資采購管理規(guī)定》等三個(gè)規(guī)定，初步形成了一套符合武警部隊(duì)物資采購實(shí)際、內(nèi)容比較齊全的制度框架。
陳以躍介紹，武警部隊(duì)經(jīng)過八年的采購制度改革，已初步形成了總部、總隊(duì)（機(jī)動(dòng)師、指揮部、直屬學(xué)院）和支隊(duì)（團(tuán)）三級(jí)管理體制，實(shí)現(xiàn)了物資采購改革的“一調(diào)三改”。“一調(diào)”就是職能調(diào)整，將事業(yè)部門、采購機(jī)構(gòu)以及相關(guān)職能部門在采購工作中的職責(zé)重新調(diào)整定位；“三改”即改革采購模式，由分散采購變?yōu)橐约胁少彏橹?。改革采購方式，將以單一來源為主的采購方式改為以招?biāo)為主、其他方式相結(jié)合的多樣化采購方式。改革采購程序，建立了分段管理、分工負(fù)責(zé)、相互制約的工作機(jī)制。通過調(diào)整改革，武警物資采購初步實(shí)現(xiàn)了“管”、“采”分離，變“一家管”為“多家管”。
在談到改革取得初步成效時(shí)，陳以躍很有感慨地說：“物資集中采購的實(shí)施，增加了工作透明度，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了總部首長提出的‘任務(wù)完成好、人員不倒下’的目標(biāo)，取得了明顯的軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！?
“一網(wǎng)三庫”促規(guī)范化建設(shè)
陳以躍告訴《政府采購信息報(bào)》記者：“下一步的工作重點(diǎn)是物資采購的規(guī)范化建設(shè)，計(jì)劃出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則，以彌補(bǔ)法規(guī)在具體操作層面的空白。”
據(jù)調(diào)查，近年來，武警物資采購在規(guī)范采購工作秩序上做了很多卓有成效的工作，規(guī)范了采購工作的流程，加強(qiáng)了重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容的管理控制，使采購工作初步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
陳以躍強(qiáng)調(diào)：“物資采購工作是部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)、要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，必須進(jìn)行規(guī)范操作、規(guī)范管理?！蓖瑫r(shí)他還指出，一些單位物資采購工作機(jī)制不夠健全、采購程序不夠規(guī)范、采購文書不夠統(tǒng)一的問題依然存在，“此次培訓(xùn)以新發(fā)布的《管理規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，從物資采購的組織機(jī)制、組織程序、業(yè)務(wù)管理、實(shí)務(wù)操作和業(yè)務(wù)文本等各個(gè)層次上進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)規(guī)范，使大家全面掌握采購工作的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)則”。
陳以躍還對(duì)武警部隊(duì)物資采購“一網(wǎng)三庫”建設(shè)給予了關(guān)注，“一網(wǎng)”即面向廣大供應(yīng)商和部隊(duì)用戶的武警物資采購網(wǎng)，“三庫”即供應(yīng)商庫、產(chǎn)品信息庫和評(píng)審專家?guī)臁４舜闻嘤?xùn)中，武警杭州指揮學(xué)院為武警物資采購管理信息系統(tǒng)授課提供了很好的內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)教室，武警工程學(xué)院的老師為學(xué)員進(jìn)行詳細(xì)講授。陳以躍要求學(xué)員認(rèn)真聽講，反復(fù)練習(xí)，“切實(shí)掌握信息系統(tǒng)的操作使用方法，為下一步‘一網(wǎng)三庫’建設(shè)打好技術(shù)基礎(chǔ)。”
為采購師資格考試作準(zhǔn)備
面對(duì)遂行多樣化采購保障任務(wù)的新形勢(shì)，武警部隊(duì)物資采購工作對(duì)專業(yè)人才的素質(zhì)提出了更高的要求，但由于物資采購領(lǐng)域人員流動(dòng)快、專業(yè)培訓(xùn)少、法規(guī)調(diào)整多等因素，造成一些從事物資采購的人員政策法規(guī)不夠熟悉、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不夠牢靠、采購實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏等現(xiàn)象。
陳以躍說：“希望通過此次培訓(xùn)，提高采購業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一批適應(yīng)物資采購工作需要的業(yè)務(wù)骨干和明白人”、“此次培訓(xùn)從提高采購人員的業(yè)務(wù)技能入手，安排了物資采購法規(guī)講解、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流和物資采購信息管理系統(tǒng)學(xué)習(xí)?！?
陳以躍告訴《政府采購信息報(bào)》記者：“以后武警物資采購的工作人員都要參加國家采購師資格考試，逐步實(shí)現(xiàn)采購人員持證上崗?！彼硎?，希望通過這兩周的學(xué)習(xí)，學(xué)員能“進(jìn)一步熟悉采購工作的法規(guī)制度，提高運(yùn)用法規(guī)開展實(shí)際工作的能力”。
來源： 政府采購信息報(bào)
