把好采購需求論證第一關(guān)
http://www.zhuyuchen.cn/index.php
發(fā)布日期：2010年12月15日
采購結(jié)果無效、項目被廢、須重新招標--這是采購人和采購代理機構(gòu)均不愿看到的結(jié)果，而在實際招標采購中，因為前期提出的采購需求不盡合理，可行性論證不充分，往往會出現(xiàn)上述情況，不但延誤招標進程，甚至還會引發(fā)利益相關(guān)供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴。
根據(jù)預(yù)算編制和采購計劃確定采購貨物或服務(wù)的具體要求是政府采購程序中的第一步。是否對第一步謹慎把關(guān)顯然事關(guān)采購工作的成敗。雖然除進口產(chǎn)品專家論證外，其他項目的采購需求確認環(huán)節(jié)法律沒有明確規(guī)定，但實際上，作為政府采購過程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，需求論證直接關(guān)系到政府采購效果，影響到政府采購質(zhì)量。
目前，采購單位提項目需求的普遍做法是：采購單位項目負責(zé)人根據(jù)自己理解進行市場調(diào)查、出具采購需求，或者尋找“靠譜”的潛在供應(yīng)商代為出具采購需求。而在筆者看來，如此產(chǎn)生的需求根本無法起到對項目源頭把關(guān)的作用，尤其是供應(yīng)商代為出具的采購需求，如在相關(guān)審核中把關(guān)不嚴，難免為日后的質(zhì)疑或投訴埋下禍根。如果相關(guān)項目參加方對操作執(zhí)行進行質(zhì)疑且成立，采購單位就要被迫修正采購需求，從而使招標采購時間延長、采購成本增加，最終影響招標采購的質(zhì)量，嚴重的還可能推翻原采購需求方案，導(dǎo)致整個項目采購失敗，最終被廢標。
一般情況下，采購需求的商務(wù)部分如果存在傾向性、排他性條款或設(shè)置的門檻過高，采購代理機構(gòu)會及時指出，項目負責(zé)人會視情況適當(dāng)更改；對技術(shù)條款中的問題，采購代理機構(gòu)往往也很難發(fā)現(xiàn)。
當(dāng)下，采購項目品種越來越多、相關(guān)技術(shù)更新也越來越快，因此建立相應(yīng)的需求論證機制、把好政府采購的“第一關(guān)”顯得尤為重要。采購人在明確專家產(chǎn)生辦法、相關(guān)約束機制以及公示制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該自行組建或借用政府采購評審專家?guī)?，成立專家小組,對采購項目進行全面的論證，在現(xiàn)實需求和相關(guān)法律法規(guī)中找到平衡點，提出科學(xué)合理的采購需求，為后續(xù)采購環(huán)節(jié)的成功進行打下良好的基礎(chǔ)。
來源：政府采購信息報
根據(jù)預(yù)算編制和采購計劃確定采購貨物或服務(wù)的具體要求是政府采購程序中的第一步。是否對第一步謹慎把關(guān)顯然事關(guān)采購工作的成敗。雖然除進口產(chǎn)品專家論證外，其他項目的采購需求確認環(huán)節(jié)法律沒有明確規(guī)定，但實際上，作為政府采購過程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，需求論證直接關(guān)系到政府采購效果，影響到政府采購質(zhì)量。
目前，采購單位提項目需求的普遍做法是：采購單位項目負責(zé)人根據(jù)自己理解進行市場調(diào)查、出具采購需求，或者尋找“靠譜”的潛在供應(yīng)商代為出具采購需求。而在筆者看來，如此產(chǎn)生的需求根本無法起到對項目源頭把關(guān)的作用，尤其是供應(yīng)商代為出具的采購需求，如在相關(guān)審核中把關(guān)不嚴，難免為日后的質(zhì)疑或投訴埋下禍根。如果相關(guān)項目參加方對操作執(zhí)行進行質(zhì)疑且成立，采購單位就要被迫修正采購需求，從而使招標采購時間延長、采購成本增加，最終影響招標采購的質(zhì)量，嚴重的還可能推翻原采購需求方案，導(dǎo)致整個項目采購失敗，最終被廢標。
一般情況下，采購需求的商務(wù)部分如果存在傾向性、排他性條款或設(shè)置的門檻過高，采購代理機構(gòu)會及時指出，項目負責(zé)人會視情況適當(dāng)更改；對技術(shù)條款中的問題，采購代理機構(gòu)往往也很難發(fā)現(xiàn)。
當(dāng)下，采購項目品種越來越多、相關(guān)技術(shù)更新也越來越快，因此建立相應(yīng)的需求論證機制、把好政府采購的“第一關(guān)”顯得尤為重要。采購人在明確專家產(chǎn)生辦法、相關(guān)約束機制以及公示制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該自行組建或借用政府采購評審專家?guī)?，成立專家小組,對采購項目進行全面的論證，在現(xiàn)實需求和相關(guān)法律法規(guī)中找到平衡點，提出科學(xué)合理的采購需求，為后續(xù)采購環(huán)節(jié)的成功進行打下良好的基礎(chǔ)。
來源：政府采購信息報
