審核“共同投標(biāo)協(xié)議”須仔細(xì)
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發(fā)布日期：2010年12月13日
不少采購代理機構(gòu)都不歡迎聯(lián)合體投標(biāo)，認(rèn)為聯(lián)合體投標(biāo)人中有的供應(yīng)商實力太差，聯(lián)合體中標(biāo)后，項目的履約往往是那些實力較差的小企業(yè)來完成，采購質(zhì)量沒有保障。另外，聯(lián)合體中標(biāo)后，一旦出現(xiàn)問題起碼涉及兩個企業(yè)，處理起來更復(fù)雜。但由于《政府采購法》已明確規(guī)定，兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。因此，大部分的項目輕易也不敢禁止聯(lián)合體投標(biāo)。
值得一提的，在允許聯(lián)合體投標(biāo)的項目中，如果對聯(lián)合體投標(biāo)文件的評審不嚴(yán)格，經(jīng)常會出問題。在對“聯(lián)合體以一個供應(yīng)商的身份共同參與投標(biāo)”的投標(biāo)文件進(jìn)行評審時，評標(biāo)委員會大多會把主要精力放在審核聯(lián)合體中的各方是否符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定上。對照這一條款嚴(yán)格審核是值得肯定的，畢竟這也是政府采購相關(guān)法律法規(guī)對聯(lián)合體投標(biāo)提出的要求。但也不能因此忽略更重要的內(nèi)容--聯(lián)合體是否遞交了共同投標(biāo)協(xié)議。
根據(jù)《政府采購法》，以聯(lián)合體形式參與政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)一步要求，聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購單位。既然共同投標(biāo)協(xié)議是“組成聯(lián)合體的供應(yīng)商必須連同投標(biāo)文件一并提交”的內(nèi)容，那么，評標(biāo)委員會就應(yīng)該審核。
如果投標(biāo)文件中缺少共同投標(biāo)協(xié)議或共同投標(biāo)協(xié)議中聯(lián)合體各方的分工及責(zé)任不明確，都可能會為后期履約埋下隱患。因此，筆者建議，在對聯(lián)合體的投標(biāo)文件進(jìn)行審核時，對“共同投標(biāo)協(xié)議”的查驗來不得半點疏忽。
來源：政府采購信息報
值得一提的，在允許聯(lián)合體投標(biāo)的項目中，如果對聯(lián)合體投標(biāo)文件的評審不嚴(yán)格，經(jīng)常會出問題。在對“聯(lián)合體以一個供應(yīng)商的身份共同參與投標(biāo)”的投標(biāo)文件進(jìn)行評審時，評標(biāo)委員會大多會把主要精力放在審核聯(lián)合體中的各方是否符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定上。對照這一條款嚴(yán)格審核是值得肯定的，畢竟這也是政府采購相關(guān)法律法規(guī)對聯(lián)合體投標(biāo)提出的要求。但也不能因此忽略更重要的內(nèi)容--聯(lián)合體是否遞交了共同投標(biāo)協(xié)議。
根據(jù)《政府采購法》，以聯(lián)合體形式參與政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)一步要求，聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購單位。既然共同投標(biāo)協(xié)議是“組成聯(lián)合體的供應(yīng)商必須連同投標(biāo)文件一并提交”的內(nèi)容，那么，評標(biāo)委員會就應(yīng)該審核。
如果投標(biāo)文件中缺少共同投標(biāo)協(xié)議或共同投標(biāo)協(xié)議中聯(lián)合體各方的分工及責(zé)任不明確，都可能會為后期履約埋下隱患。因此，筆者建議，在對聯(lián)合體的投標(biāo)文件進(jìn)行審核時，對“共同投標(biāo)協(xié)議”的查驗來不得半點疏忽。
來源：政府采購信息報
