招標文件售價應按印制成本確定
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發(fā)布日期：2010年08月23日
“有的采購代理機構招標文件收費太高了，而且收費還沒有明確的標準，上個月我們參加一個８００萬元的標，招標文件要２０００元?！薄澳氵@個不算貴的，還有３０００多元的招標文件，反正都是招標公司說了算，你想投標，就必須接受他的苛刻條件?！薄拔覅⒓舆^一個標，一個標段的招標文件就是兩千，七個標段下來就花了一萬多?！薄氨”〉膸讖埣埦唾u七八百元，不買就沒有投標資格”、“有的代理機構通過出售招標文件就可以盈利上百萬元?！薄痪们埃谝粋€供應商座談會的間隙，招標文件的售價問題成為代表們熱議的話題。
據(jù)了解，一些地方過高的招標文件售價的確讓供應商不堪重負。面對售價過高的招標文件，不少供應商望而生畏。有的供應商甚至向《政府采購信息報》記者透露：“我一般都會想辦法了解招標文件的要求，如果自己達不到，就不花那個冤枉錢了?！庇幸患夜虅t提出了這樣的問題：“不買招標文件，借來復印可否參加投標?！睒I(yè)界專家表示，招標文件售價太高會影響供應商投標的積極性，進而影響到整個政府采購活動的質(zhì)量。那么，招標文件究竟該如何定價？
部分中介：應根據(jù)編制質(zhì)量定價
“免費領取不好，不能引起供應商對投標的重視。但是售價太高又會影響供應商投標的積極性。”原福建省政府采購中心主任薛壽唐如是說。但貴州一家招標公司的老總卻認為，招標文件價格太低，一些沒達到資格的供應商也可能會來碰運氣，這勢必會增加整個招投標的成本。那么，招標文件的定價到底應該以什么為依據(jù)？
北京一家中介公司的老總認為，招標文件的售價應該保證采購代理機構能收回成本。這里的成本不僅包括要印刷每份招標文件的費用，而且還應包括采購代理機構為了制作招標文件而進行的咨詢、調(diào)研等費用。同時，采購代理機構可以把留下來存檔的招標文件費用也攤到售出的每份招標文件中去。因為招標文件留檔也是此次采購不得不“支出”的內(nèi)容。
某招標公司工作人員則表示，不能單純地以采購金額的多少來看招標文件的費用，因為采購金額相同的項目，招標文件的費用也可能有很大差別。技術含量高的招標文件有理由售價高一些。這位從業(yè)人員還舉了這么一個例子，有個采購預算為３０００萬元的項目，招標文件售價４０００元，按理說，這么高的售價，肯定沒多少供應商會買。但最終卻有１７家供應商購買了招標文件，而且其中有的供應商購買招標文件并不是為了投標，而是奔著招標文件的技術含量來的。
“其實，好的招標文件技術含量是高的，不是所有人都能制作得出來的，對于含金量高的招標文件，回報也相應地高于一般的勞務。好的招標文件反映了編制者的智力勞動，如果無論編制質(zhì)量如何都一個價格，那誰還會在招標文件的編制環(huán)節(jié)投入大量的精力？”深圳某從業(yè)人員如是說。
專家：已包含在代理費中
在湖南省省直機關政府采購中心原主任鄧東亮看來，集中采購機構是不以營利為目的的，出售招標文件時只能考慮印刷成本。即便是以營利為目的的社會中介機構也不應該將技術含量和招標文件的售價聯(lián)系在一起。因為技術含量也好，勞務費也好，都已經(jīng)在招標代理費中體現(xiàn)了。而招標代理的工作內(nèi)容已經(jīng)包含制作招標文件的工作。“如果高技術含量的招標文件就可以賣更高的價，那問題又出來了－－如何評價招標文件技術含量的高低呢？”上海的一位從業(yè)人員表示。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十三條的規(guī)定，招標文件售價應當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價的依據(jù)。據(jù)了解，目前，許多地方的物價部門都給招標文件定了價，如廣西的物價部門就給招標文件定了價。
“我們這邊的物價部門也是有定價的?！焙鲜∈≈睓C關政府采購中心的范紅暉介紹。
據(jù)沈德能介紹，現(xiàn)在廣西壯族自治區(qū)政府采購中心的招標文件定價都沒有超過２００元。沈德能表示，按照《價格法》，招標文件的出售應該有政府指導價。根據(jù)該法第十八條的規(guī)定，重要的公益性服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價。制作招標文件就屬于重要的公益性服務。目前，業(yè)界專家普遍認為，招標文件的定價只應考慮印制成本費，招標采購單位不應該利用出售招標文件來“賺錢”。這也是符合國際慣例的。
“招標文件的售價合理與否，直接影響到整個招投標的正常運行，招標文件售價太高，會增加供應商的投標成本，可能會使一些潛在供應商望而卻步。只有嚴格按照政府采購的相關規(guī)定進行合理定價才能實現(xiàn)雙贏?！焙夏持薪楣镜睦峡?cè)缡钦f。
來源：政府采購信息報
據(jù)了解，一些地方過高的招標文件售價的確讓供應商不堪重負。面對售價過高的招標文件，不少供應商望而生畏。有的供應商甚至向《政府采購信息報》記者透露：“我一般都會想辦法了解招標文件的要求，如果自己達不到，就不花那個冤枉錢了?！庇幸患夜虅t提出了這樣的問題：“不買招標文件，借來復印可否參加投標?！睒I(yè)界專家表示，招標文件售價太高會影響供應商投標的積極性，進而影響到整個政府采購活動的質(zhì)量。那么，招標文件究竟該如何定價？
部分中介：應根據(jù)編制質(zhì)量定價
“免費領取不好，不能引起供應商對投標的重視。但是售價太高又會影響供應商投標的積極性。”原福建省政府采購中心主任薛壽唐如是說。但貴州一家招標公司的老總卻認為，招標文件價格太低，一些沒達到資格的供應商也可能會來碰運氣，這勢必會增加整個招投標的成本。那么，招標文件的定價到底應該以什么為依據(jù)？
北京一家中介公司的老總認為，招標文件的售價應該保證采購代理機構能收回成本。這里的成本不僅包括要印刷每份招標文件的費用，而且還應包括采購代理機構為了制作招標文件而進行的咨詢、調(diào)研等費用。同時，采購代理機構可以把留下來存檔的招標文件費用也攤到售出的每份招標文件中去。因為招標文件留檔也是此次采購不得不“支出”的內(nèi)容。
某招標公司工作人員則表示，不能單純地以采購金額的多少來看招標文件的費用，因為采購金額相同的項目，招標文件的費用也可能有很大差別。技術含量高的招標文件有理由售價高一些。這位從業(yè)人員還舉了這么一個例子，有個采購預算為３０００萬元的項目，招標文件售價４０００元，按理說，這么高的售價，肯定沒多少供應商會買。但最終卻有１７家供應商購買了招標文件，而且其中有的供應商購買招標文件并不是為了投標，而是奔著招標文件的技術含量來的。
“其實，好的招標文件技術含量是高的，不是所有人都能制作得出來的，對于含金量高的招標文件，回報也相應地高于一般的勞務。好的招標文件反映了編制者的智力勞動，如果無論編制質(zhì)量如何都一個價格，那誰還會在招標文件的編制環(huán)節(jié)投入大量的精力？”深圳某從業(yè)人員如是說。
專家：已包含在代理費中
在湖南省省直機關政府采購中心原主任鄧東亮看來，集中采購機構是不以營利為目的的，出售招標文件時只能考慮印刷成本。即便是以營利為目的的社會中介機構也不應該將技術含量和招標文件的售價聯(lián)系在一起。因為技術含量也好，勞務費也好，都已經(jīng)在招標代理費中體現(xiàn)了。而招標代理的工作內(nèi)容已經(jīng)包含制作招標文件的工作。“如果高技術含量的招標文件就可以賣更高的價，那問題又出來了－－如何評價招標文件技術含量的高低呢？”上海的一位從業(yè)人員表示。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能指出，根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十三條的規(guī)定，招標文件售價應當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價的依據(jù)。據(jù)了解，目前，許多地方的物價部門都給招標文件定了價，如廣西的物價部門就給招標文件定了價。
“我們這邊的物價部門也是有定價的?！焙鲜∈≈睓C關政府采購中心的范紅暉介紹。
據(jù)沈德能介紹，現(xiàn)在廣西壯族自治區(qū)政府采購中心的招標文件定價都沒有超過２００元。沈德能表示，按照《價格法》，招標文件的出售應該有政府指導價。根據(jù)該法第十八條的規(guī)定，重要的公益性服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價。制作招標文件就屬于重要的公益性服務。目前，業(yè)界專家普遍認為，招標文件的定價只應考慮印制成本費，招標采購單位不應該利用出售招標文件來“賺錢”。這也是符合國際慣例的。
“招標文件的售價合理與否，直接影響到整個招投標的正常運行，招標文件售價太高，會增加供應商的投標成本，可能會使一些潛在供應商望而卻步。只有嚴格按照政府采購的相關規(guī)定進行合理定價才能實現(xiàn)雙贏?！焙夏持薪楣镜睦峡?cè)缡钦f。
來源：政府采購信息報
