電子招標投標面臨問題與對策的思考
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發(fā)布日期：2010年06月07日
隨著電子商務和項目管理信息化的迅速發(fā)展，招標投標行業(yè)和社會各界已經廣泛和迫切地意識到，運用電子信息技術改造和提升傳統(tǒng)紙質招標投標形式，推行電子招標投標，是進一步有效規(guī)范招標投標公開、公平、公正和誠信秩序，轉變招標投標行業(yè)發(fā)展方式，促進行業(yè)健康、科學發(fā)展的必然趨勢。因此，十分需要我們對發(fā)展電子招標投標存在的問題以及應當采取的對策措施進行必要的探索研究。
一、推行電子招標投標的重要性
我們普遍認為，推行電子招標投標對于實現節(jié)能減排，綠色采購，提高交易效率，發(fā)展服務業(yè)，調整招標投標行業(yè)的產業(yè)結構、提升隊伍職業(yè)素質和服務層次等具有不同程度的促進作用。然而，招標投標信息充分公開的本質要求和電子網絡信息傳播無邊界的特點共同決定，推行電子招標投標對于實現招標投標信息的充分公開，健全社會監(jiān)督機制，轉變政府監(jiān)督方式，規(guī)范招標投標秩序所產生的作用更為關鍵、有效，其意義更為深遠。
當前，一方面，我國招標投標行政監(jiān)督管理實行條塊分割的體制現狀，很大程度上影響和阻礙了招標投標市場資源和信息公開透明、公平共享機制的形成。市場信息的不透明、不對稱是導致目前招標投標活動中虛假信息、偽造證明、捏造誣告現象司空見慣的重要原因。因而現行條塊分割的行政監(jiān)督體制已經不能適應招標投標制度日益開放、統(tǒng)一、競爭、有序的發(fā)展要求；另一方面，招標人自律機制不健全，行政執(zhí)法主體采用現場監(jiān)督、書面報告和審批的傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式，又無法對招標投標市場信息和審批事項達到全面、及時、準確地把握以及客觀、公正、高效的處理。由此，既無法有效約束招標人違法違規(guī)行為，又限制了招標人依法自主履行正當的職責權利。
推行電子招標投標可以利用互聯(lián)網信息技術，在行政管理體制外尋求解決上述二方面問題的有效途徑，讓招標投標信息流突破或回避行政管理按層級、按部門分割的界限，使招標投標各方主體最大限度地共享市場的資源和信息；同時，推行電子招標投標可以為轉變和規(guī)范行政監(jiān)督方式，加強社會監(jiān)督，弱化審批管理，建立招標投標主體在信息公開透明的陽光下自主決策，自我運營，自覺守法的自我約束機制以及為建設社會誠信和防腐體系，提供強有力的技術支撐。
市場的開放度取決于社會的誠信度，社會的誠信度取決于社會的道德水準和法制化程度，而社會的道德水準和法制化程度又依賴于社會信息的透明度。所以，招標投標市場的一體化取決于招標投標信息的一體化，這是推行電子招標投標的根本理由和最重要的意義。
二、電子招標投標面臨的主要問題和對策
目前電子招標投標現狀主要存在以下亟待解決的三個問題。
首先，電子招標投標安全可靠性缺乏制度保障。電子招標投標系統(tǒng)開發(fā)由于缺乏統(tǒng)一的技術標準，各搞一套，互不協(xié)調兼容，且造成各系統(tǒng)使用者需要重復購買有關的技術服務，重復浪費資源去配套對接各個不同的系統(tǒng)和管理平臺；招標投標運用電子信息而產生的一系列特殊問題又缺乏操作和處理的依據；系統(tǒng)設計的招標投標流程是否合法，能否有效堵住招標投標活動的“后門”，以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全等既無權威機構鑒定認證，更缺乏相關制度保障。由此造成現有的一系列電子招標投標系統(tǒng)均存在“拆遷重建”的巨大潛在風險。
其次，招標投標系統(tǒng)信息和功能不能共享。由于各電子招標投標系統(tǒng)開發(fā)初期，又招標投標行政管理體制條塊分割，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調，造成目前各電子招標投標系統(tǒng)功能零打碎敲，且與各服務管理平臺信息技術沒有統(tǒng)一標準，信息數據沒有規(guī)范接口和共享服務平臺，由此形成電子招標投標信息和功能相互隔離、斷裂的孤島，無法實現電子招標投標全流程功能的協(xié)調整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發(fā)揮電子招標投標系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢。
再次，電子招標投標的行政監(jiān)督不適應。電子招標投標的網絡化、無紙化特點要求行政監(jiān)督方式也不同于傳統(tǒng)紙質招標的現場監(jiān)督和書面審批。然而，目前大部分行政監(jiān)督部門尚未具備有效監(jiān)督電子招標投標的網絡監(jiān)督接口、服務平臺和與此相應的監(jiān)督方式，對于推行和監(jiān)督電子招標投標既缺乏必要的技術準備，又缺乏思想上足夠的重視，并存在諸多不必要的疑慮。
為此，行業(yè)普遍呼吁政府盡快對電子招標投標系統(tǒng)的功能、技術保障、信息共享服務機制和行政監(jiān)督方式等提出以下對策措施。
1、制定《電子招標投標管理辦法》和《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》。國家發(fā)展改革委已經委托協(xié)會起草并準備聯(lián)合有關部委共同印發(fā)《辦法》和《規(guī)范》，希望以此保證全部或局部研發(fā)、運用的電子招標投標系統(tǒng)的技術和數據標準規(guī)范、統(tǒng)一，功能全面、合法。將招標投標法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結合起來，對電子招標投標的“投標簽字、送達時間、密封解密、開標方式、評標隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，為電子招標投標每個環(huán)節(jié)提供必要的依據，并保證各個電子招標投標系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調運營。
電子招標投標系統(tǒng)應該充分運用電子信息技術最大限度地幫助招標人規(guī)范、便捷、高效地實現招標采購目標需求以及招標項目后續(xù)信息化管理的要求，并滿足其他不同主體、不同層次在招標投標活動的不同階段進行科學決策、協(xié)同運作、規(guī)范管理的要求。系統(tǒng)既要充分保障招標信息及時、開放透明，也要依法保證投標、評標等相關信息嚴格保密安全，嚴格設置主體閱讀、操作的權限和時間，保證電子文件和操作流程只能依據規(guī)定設置的權限和時間進行閱讀及有痕跡的修改、但事后不可篡改、消毀、抵賴，可以提供追查證據。
2、建立電子招標投標公共服務平臺。電子招標投標公共服務平臺是為各類電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)與服務管理平臺互聯(lián)互通，實現招標投標信息資源和公共性交易功能一方一次建設，各方多次使用，交換、互動和共享，并為健全招標投標社會監(jiān)督機制，轉變與規(guī)范行政監(jiān)督方式提供全面、實時服務的信息交互平臺。
電子招標投標公共服務平臺既是實現電子信息互通的樞紐，也是電子招標投標系統(tǒng)的公共交易功能服務區(qū)，主要提供各類信息發(fā)布、身份認證、資信驗證、評標專家抽取、統(tǒng)計查詢、資料歸檔、行政監(jiān)督通道等每個招標采購人、投標人以及每個監(jiān)督機構共同和重復需要的招標投標信息和功能服務。
電子招標投標公共服務平臺是一個網絡服務體系，不是一個唯一和獨立的平臺，也不可能由一個部門或單位壟斷建設。因我國經濟體制和招標投標監(jiān)管體制的特殊性，電子招標投標公共服務平臺不可能簡單復制一般電子商務平臺形成和發(fā)展的市場化模式，很可能由政府部門、協(xié)會組織、大型企業(yè)、招標代理機構、交易服務機構以及各類風險或科技投資主體分別以多種可能的選擇方式和合作模式參與建設國家和地方二級電子招標投標專業(yè)服務平臺和公共服務平臺。
無論采用什么建設模式，各類電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)和專業(yè)服務平臺必須按照統(tǒng)一技術規(guī)范的要求，通過公共服務平臺實現互聯(lián)互通。
3、應當逐步推進和完善電子招標
推行電子招標投標應當結合隊伍素質、內外環(huán)境和技術經濟條件循序漸進，逐步推進和完善。其電子招標投標系統(tǒng)功能既要立足現實需要，也要留有發(fā)展空間，采用強制性、推薦性和選擇性相結合，并留有前瞻性和可擴展性。
而且，根據我國目前電子化的水平和《招標投標法》的規(guī)定，我們現在只能鼓勵自愿而不能強制實行電子招標投標，更不可能使用電子招標取代傳統(tǒng)的紙質招標。這兩種形式將在相當長時間內同時并存。受電子信息技術的限制，部分招標項目或部分招標環(huán)節(jié)只能選擇紙質招標方式，如建筑方案設計、大型復雜工程施工和機電設備制造的招標只能選擇紙質與電子相結合的招標投標形式以及專家集中的非網絡評標比較適合。
4、應當重視的其他問題
1）推行電子招標投標是一項龐大的系統(tǒng)工程，各類電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)必須與評標專家?guī)?、工程計價等專業(yè)工具系統(tǒng)以及各類專業(yè)或公共服務平臺的信息技術標準、數據接口及其系統(tǒng)的研發(fā)、運營工作要高度協(xié)調統(tǒng)一，需要制定協(xié)調指導電子招標投標的工作規(guī)劃。鑒于目前的行政管理體制現狀，建議由國家發(fā)展改革委會同有關部門成立全國電子招標投標統(tǒng)一指導協(xié)調組織。
2）電子招標投標系統(tǒng)可與各地集中交易場地相互結合。這是目前管理體制下，推進各地區(qū)的交易場地、評標專家、信息資源共享機制，并滿足和規(guī)范電子網絡遠程異地評標需要的現實選擇。前一段，20多個城市的交易中心已經簽訂了網絡遠程異地評標的合作協(xié)議就是一次實踐例證。
3）全國各CA電子數字身份認證系統(tǒng)應該通過電子招標投標公共服務平臺實行互通互認，“一卡認證”。
三、實行電子招標投標的基礎
現在，招標投標主體的在線身份識別認證、電子文件簽名以及安全、保密傳輸、儲存等網絡信息技術問題已經解決，且電子簽名已具有紙質簽名同等的法律約束力。推行電子招標投標的技術和法律障礙已經不存在。
電子信息技術和電子商務的廣泛運用，使我國已經形成推動電子招標投標發(fā)展的三方面主要動力。一是各類大型企業(yè)集團已經或正在建立集中電子招標采購系統(tǒng)；二是各類交易服務或管理機構（工程、政府采購、機電、資產、土地、科技、醫(yī)藥）建立了電子招標投標信息服務或管理系統(tǒng)；三是各類招標代理機構建立了電子招標投標信息服務系統(tǒng)。
上述三方面盡管目前尚未完全實現招標投標全流程電子化運營，但都具有運用電子招標投標系統(tǒng)解決傳統(tǒng)紙質招標投標難于適應的高頻率重復和大規(guī)模集中的招標投標交易活動，以及項目招標采購后續(xù)信息化管理的強大需求動力，并已經擁有了一定的電子招標投標的技術基礎和實踐經驗。另外，各類電子招標投標系統(tǒng)研究開發(fā)單位也是不可輕視的推動力量。
但是，部分招標投標監(jiān)管部門需要努力改變對于電子招標投標不放心、不積極、不參與的現狀，應當充分認識到推行電子招標投標只是轉變行政監(jiān)督方式，并不改變行政監(jiān)督職能，而且為行政監(jiān)督部門全程、實時、規(guī)范地履行招標投標活動行政監(jiān)督創(chuàng)造了條件。各政府部門一定要成為推行電子招標投標并建立一體化信息共享體系的主導力量。
四、《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》簡介
《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》適用于在中華人民共和國境內整體或局部研發(fā)、應用、運維和檢測電子招標投標的項目執(zhí)行系統(tǒng)和公共服務平臺的活動。主要對電子招標投標系統(tǒng)提出基本功能要求，從技術上保障電子招標投標活動的有效性、安全性、可靠性和協(xié)調性，為推動和規(guī)范電子招標投標活動奠定必要的技術基礎。
《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》是根據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結合當前國內電子招標投標活動實踐的經驗總結編制。《規(guī)范》共由兩部分組成：《電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)技術規(guī)范》（第1部分）、《電子招標投標公共服務平臺技術規(guī)范》（第2部分）。
其中，《電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)技術規(guī)范》是指運用計算機網絡技術及其電子信息方式完成項目招標投標全部或部分交易程序的應用系統(tǒng)技術標準。共有11章及3個附錄，規(guī)定了電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)技術規(guī)范的適用范圍、名詞定義、系統(tǒng)結構、功能、接口、技術支撐和保障等方面的要求以及相應的系統(tǒng)編碼、接口格式和測評要求。
《電子招標投標公共服務平臺技術規(guī)范》目前專家組僅提出了電子招標投標公共服務平臺的框架思路和基本服務功能，具體內容另行研究編制。
目前，中國招標投標協(xié)會電子技術規(guī)范編制專家組按照國家發(fā)展改革委法規(guī)司委托已經編制完成《電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)技術規(guī)范》（草稿），即將開始征求行業(yè)意見和專家論證。預計今年由國家發(fā)展改革委聯(lián)合各部委印發(fā)執(zhí)行。
我們相信電子招標投標的廣闊運用，一定會促進招標投標制度更加規(guī)范、健康、科學、持久地發(fā)展。
來源：中國招標投標協(xié)會論壇
一、推行電子招標投標的重要性
我們普遍認為，推行電子招標投標對于實現節(jié)能減排，綠色采購，提高交易效率，發(fā)展服務業(yè)，調整招標投標行業(yè)的產業(yè)結構、提升隊伍職業(yè)素質和服務層次等具有不同程度的促進作用。然而，招標投標信息充分公開的本質要求和電子網絡信息傳播無邊界的特點共同決定，推行電子招標投標對于實現招標投標信息的充分公開，健全社會監(jiān)督機制，轉變政府監(jiān)督方式，規(guī)范招標投標秩序所產生的作用更為關鍵、有效，其意義更為深遠。
當前，一方面，我國招標投標行政監(jiān)督管理實行條塊分割的體制現狀，很大程度上影響和阻礙了招標投標市場資源和信息公開透明、公平共享機制的形成。市場信息的不透明、不對稱是導致目前招標投標活動中虛假信息、偽造證明、捏造誣告現象司空見慣的重要原因。因而現行條塊分割的行政監(jiān)督體制已經不能適應招標投標制度日益開放、統(tǒng)一、競爭、有序的發(fā)展要求；另一方面，招標人自律機制不健全，行政執(zhí)法主體采用現場監(jiān)督、書面報告和審批的傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式，又無法對招標投標市場信息和審批事項達到全面、及時、準確地把握以及客觀、公正、高效的處理。由此，既無法有效約束招標人違法違規(guī)行為，又限制了招標人依法自主履行正當的職責權利。
推行電子招標投標可以利用互聯(lián)網信息技術，在行政管理體制外尋求解決上述二方面問題的有效途徑，讓招標投標信息流突破或回避行政管理按層級、按部門分割的界限，使招標投標各方主體最大限度地共享市場的資源和信息；同時，推行電子招標投標可以為轉變和規(guī)范行政監(jiān)督方式，加強社會監(jiān)督，弱化審批管理，建立招標投標主體在信息公開透明的陽光下自主決策，自我運營，自覺守法的自我約束機制以及為建設社會誠信和防腐體系，提供強有力的技術支撐。
市場的開放度取決于社會的誠信度，社會的誠信度取決于社會的道德水準和法制化程度，而社會的道德水準和法制化程度又依賴于社會信息的透明度。所以，招標投標市場的一體化取決于招標投標信息的一體化，這是推行電子招標投標的根本理由和最重要的意義。
二、電子招標投標面臨的主要問題和對策
目前電子招標投標現狀主要存在以下亟待解決的三個問題。
首先，電子招標投標安全可靠性缺乏制度保障。電子招標投標系統(tǒng)開發(fā)由于缺乏統(tǒng)一的技術標準，各搞一套，互不協(xié)調兼容，且造成各系統(tǒng)使用者需要重復購買有關的技術服務，重復浪費資源去配套對接各個不同的系統(tǒng)和管理平臺；招標投標運用電子信息而產生的一系列特殊問題又缺乏操作和處理的依據；系統(tǒng)設計的招標投標流程是否合法，能否有效堵住招標投標活動的“后門”，以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全等既無權威機構鑒定認證，更缺乏相關制度保障。由此造成現有的一系列電子招標投標系統(tǒng)均存在“拆遷重建”的巨大潛在風險。
其次，招標投標系統(tǒng)信息和功能不能共享。由于各電子招標投標系統(tǒng)開發(fā)初期，又招標投標行政管理體制條塊分割，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調，造成目前各電子招標投標系統(tǒng)功能零打碎敲，且與各服務管理平臺信息技術沒有統(tǒng)一標準，信息數據沒有規(guī)范接口和共享服務平臺，由此形成電子招標投標信息和功能相互隔離、斷裂的孤島，無法實現電子招標投標全流程功能的協(xié)調整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發(fā)揮電子招標投標系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢。
再次，電子招標投標的行政監(jiān)督不適應。電子招標投標的網絡化、無紙化特點要求行政監(jiān)督方式也不同于傳統(tǒng)紙質招標的現場監(jiān)督和書面審批。然而，目前大部分行政監(jiān)督部門尚未具備有效監(jiān)督電子招標投標的網絡監(jiān)督接口、服務平臺和與此相應的監(jiān)督方式，對于推行和監(jiān)督電子招標投標既缺乏必要的技術準備，又缺乏思想上足夠的重視，并存在諸多不必要的疑慮。
為此，行業(yè)普遍呼吁政府盡快對電子招標投標系統(tǒng)的功能、技術保障、信息共享服務機制和行政監(jiān)督方式等提出以下對策措施。
1、制定《電子招標投標管理辦法》和《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》。國家發(fā)展改革委已經委托協(xié)會起草并準備聯(lián)合有關部委共同印發(fā)《辦法》和《規(guī)范》，希望以此保證全部或局部研發(fā)、運用的電子招標投標系統(tǒng)的技術和數據標準規(guī)范、統(tǒng)一，功能全面、合法。將招標投標法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結合起來，對電子招標投標的“投標簽字、送達時間、密封解密、開標方式、評標隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，為電子招標投標每個環(huán)節(jié)提供必要的依據，并保證各個電子招標投標系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調運營。
電子招標投標系統(tǒng)應該充分運用電子信息技術最大限度地幫助招標人規(guī)范、便捷、高效地實現招標采購目標需求以及招標項目后續(xù)信息化管理的要求，并滿足其他不同主體、不同層次在招標投標活動的不同階段進行科學決策、協(xié)同運作、規(guī)范管理的要求。系統(tǒng)既要充分保障招標信息及時、開放透明，也要依法保證投標、評標等相關信息嚴格保密安全，嚴格設置主體閱讀、操作的權限和時間，保證電子文件和操作流程只能依據規(guī)定設置的權限和時間進行閱讀及有痕跡的修改、但事后不可篡改、消毀、抵賴，可以提供追查證據。
2、建立電子招標投標公共服務平臺。電子招標投標公共服務平臺是為各類電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)與服務管理平臺互聯(lián)互通，實現招標投標信息資源和公共性交易功能一方一次建設，各方多次使用，交換、互動和共享，并為健全招標投標社會監(jiān)督機制，轉變與規(guī)范行政監(jiān)督方式提供全面、實時服務的信息交互平臺。
電子招標投標公共服務平臺既是實現電子信息互通的樞紐，也是電子招標投標系統(tǒng)的公共交易功能服務區(qū)，主要提供各類信息發(fā)布、身份認證、資信驗證、評標專家抽取、統(tǒng)計查詢、資料歸檔、行政監(jiān)督通道等每個招標采購人、投標人以及每個監(jiān)督機構共同和重復需要的招標投標信息和功能服務。
電子招標投標公共服務平臺是一個網絡服務體系，不是一個唯一和獨立的平臺，也不可能由一個部門或單位壟斷建設。因我國經濟體制和招標投標監(jiān)管體制的特殊性，電子招標投標公共服務平臺不可能簡單復制一般電子商務平臺形成和發(fā)展的市場化模式，很可能由政府部門、協(xié)會組織、大型企業(yè)、招標代理機構、交易服務機構以及各類風險或科技投資主體分別以多種可能的選擇方式和合作模式參與建設國家和地方二級電子招標投標專業(yè)服務平臺和公共服務平臺。
無論采用什么建設模式，各類電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)和專業(yè)服務平臺必須按照統(tǒng)一技術規(guī)范的要求，通過公共服務平臺實現互聯(lián)互通。
3、應當逐步推進和完善電子招標
推行電子招標投標應當結合隊伍素質、內外環(huán)境和技術經濟條件循序漸進，逐步推進和完善。其電子招標投標系統(tǒng)功能既要立足現實需要，也要留有發(fā)展空間，采用強制性、推薦性和選擇性相結合，并留有前瞻性和可擴展性。
而且，根據我國目前電子化的水平和《招標投標法》的規(guī)定，我們現在只能鼓勵自愿而不能強制實行電子招標投標，更不可能使用電子招標取代傳統(tǒng)的紙質招標。這兩種形式將在相當長時間內同時并存。受電子信息技術的限制，部分招標項目或部分招標環(huán)節(jié)只能選擇紙質招標方式，如建筑方案設計、大型復雜工程施工和機電設備制造的招標只能選擇紙質與電子相結合的招標投標形式以及專家集中的非網絡評標比較適合。
4、應當重視的其他問題
1）推行電子招標投標是一項龐大的系統(tǒng)工程，各類電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)必須與評標專家?guī)?、工程計價等專業(yè)工具系統(tǒng)以及各類專業(yè)或公共服務平臺的信息技術標準、數據接口及其系統(tǒng)的研發(fā)、運營工作要高度協(xié)調統(tǒng)一，需要制定協(xié)調指導電子招標投標的工作規(guī)劃。鑒于目前的行政管理體制現狀，建議由國家發(fā)展改革委會同有關部門成立全國電子招標投標統(tǒng)一指導協(xié)調組織。
2）電子招標投標系統(tǒng)可與各地集中交易場地相互結合。這是目前管理體制下，推進各地區(qū)的交易場地、評標專家、信息資源共享機制，并滿足和規(guī)范電子網絡遠程異地評標需要的現實選擇。前一段，20多個城市的交易中心已經簽訂了網絡遠程異地評標的合作協(xié)議就是一次實踐例證。
3）全國各CA電子數字身份認證系統(tǒng)應該通過電子招標投標公共服務平臺實行互通互認，“一卡認證”。
三、實行電子招標投標的基礎
現在，招標投標主體的在線身份識別認證、電子文件簽名以及安全、保密傳輸、儲存等網絡信息技術問題已經解決，且電子簽名已具有紙質簽名同等的法律約束力。推行電子招標投標的技術和法律障礙已經不存在。
電子信息技術和電子商務的廣泛運用，使我國已經形成推動電子招標投標發(fā)展的三方面主要動力。一是各類大型企業(yè)集團已經或正在建立集中電子招標采購系統(tǒng)；二是各類交易服務或管理機構（工程、政府采購、機電、資產、土地、科技、醫(yī)藥）建立了電子招標投標信息服務或管理系統(tǒng)；三是各類招標代理機構建立了電子招標投標信息服務系統(tǒng)。
上述三方面盡管目前尚未完全實現招標投標全流程電子化運營，但都具有運用電子招標投標系統(tǒng)解決傳統(tǒng)紙質招標投標難于適應的高頻率重復和大規(guī)模集中的招標投標交易活動，以及項目招標采購后續(xù)信息化管理的強大需求動力，并已經擁有了一定的電子招標投標的技術基礎和實踐經驗。另外，各類電子招標投標系統(tǒng)研究開發(fā)單位也是不可輕視的推動力量。
但是，部分招標投標監(jiān)管部門需要努力改變對于電子招標投標不放心、不積極、不參與的現狀，應當充分認識到推行電子招標投標只是轉變行政監(jiān)督方式，并不改變行政監(jiān)督職能，而且為行政監(jiān)督部門全程、實時、規(guī)范地履行招標投標活動行政監(jiān)督創(chuàng)造了條件。各政府部門一定要成為推行電子招標投標并建立一體化信息共享體系的主導力量。
四、《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》簡介
《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》適用于在中華人民共和國境內整體或局部研發(fā)、應用、運維和檢測電子招標投標的項目執(zhí)行系統(tǒng)和公共服務平臺的活動。主要對電子招標投標系統(tǒng)提出基本功能要求，從技術上保障電子招標投標活動的有效性、安全性、可靠性和協(xié)調性，為推動和規(guī)范電子招標投標活動奠定必要的技術基礎。
《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》是根據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結合當前國內電子招標投標活動實踐的經驗總結編制。《規(guī)范》共由兩部分組成：《電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)技術規(guī)范》（第1部分）、《電子招標投標公共服務平臺技術規(guī)范》（第2部分）。
其中，《電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)技術規(guī)范》是指運用計算機網絡技術及其電子信息方式完成項目招標投標全部或部分交易程序的應用系統(tǒng)技術標準。共有11章及3個附錄，規(guī)定了電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)技術規(guī)范的適用范圍、名詞定義、系統(tǒng)結構、功能、接口、技術支撐和保障等方面的要求以及相應的系統(tǒng)編碼、接口格式和測評要求。
《電子招標投標公共服務平臺技術規(guī)范》目前專家組僅提出了電子招標投標公共服務平臺的框架思路和基本服務功能，具體內容另行研究編制。
目前，中國招標投標協(xié)會電子技術規(guī)范編制專家組按照國家發(fā)展改革委法規(guī)司委托已經編制完成《電子招標投標項目執(zhí)行系統(tǒng)技術規(guī)范》（草稿），即將開始征求行業(yè)意見和專家論證。預計今年由國家發(fā)展改革委聯(lián)合各部委印發(fā)執(zhí)行。
我們相信電子招標投標的廣闊運用，一定會促進招標投標制度更加規(guī)范、健康、科學、持久地發(fā)展。
來源：中國招標投標協(xié)會論壇
