公司成立年限作實質性要求行不通
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發(fā)布日期：2010年05月25日
根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十八條的要求，招標人應當在招標文件中規(guī)定并標明實質性要求和條件。據(jù)了解，在具體的政府采購活動中，政府采購代理機構在招標文件中規(guī)定的“實質性要求和條件”并不相同。如有的政府采購代理機構在采購中要求投標人“必須使用招標機構提供的統(tǒng)一封面、封底，并在規(guī)定的位置按要求填寫單位名稱、蓋章并密封”，有的政府采購代理機構卻只要求在相應位置蓋章即可；有的政府采購代理機構在此次采購中要求“頁碼采用小5號阿拉伯數(shù)字標明在頁眉的右上角處”，下次采購時卻變成了“頁碼采用小5號阿拉伯數(shù)字標明在頁眉的右下角處”。更讓潛在投標人費解的是，有的政府采購代理機構甚至在同類采購中，對產(chǎn)品技術參數(shù)的實質性要求也一次一個樣。
由于在政府采購相關規(guī)定里沒有對實質性要求和條件提出“必須統(tǒng)一”的要求，因此，在制作招標文件的過程中，許多從業(yè)人員對實質性要求和條件是否統(tǒng)一都持無所謂的態(tài)度，往往是想怎么定就怎么定。在此，筆者想提醒，招標文件的實質性要求并不是想怎么提就可以怎么提的。
根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六條的規(guī)定，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動。
因此，在招標文件制作的過程中，用注冊資金的多少來限制投標人參加投標、把公司成立年限等都作為實質性要求可能涉嫌“阻撓和限制供應商”自由參加投標，可能引起供應商的質疑甚至投訴。近日，某市政府采購代理機構就因此遭到了投訴。
據(jù)了解，這起投訴發(fā)生在一個系統(tǒng)集成與軟件開發(fā)項目的采購過程中。在此次采購中，代理機構在招標文件中規(guī)定，投標人必須在中華人民共和國境內(nèi)注冊，公司成立年限不得少于3年。招標文件開始發(fā)售的第三天，當?shù)爻闪⒉乓荒甓嗟能浖颈阆虼頇C構提出質疑。但代理機構的答復是，新成立的公司沒有多少經(jīng)驗，采購人對其履約能力不放心。由于對代理機構的答復不滿，該公司很快便向當?shù)刎斦块T提起了投訴。最終，當?shù)刎斦块T責令代理機構刪除了“公司成立年限不得少于3年”的規(guī)定。
來源：政府采購信息報
由于在政府采購相關規(guī)定里沒有對實質性要求和條件提出“必須統(tǒng)一”的要求，因此，在制作招標文件的過程中，許多從業(yè)人員對實質性要求和條件是否統(tǒng)一都持無所謂的態(tài)度，往往是想怎么定就怎么定。在此，筆者想提醒，招標文件的實質性要求并不是想怎么提就可以怎么提的。
根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六條的規(guī)定，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動。
因此，在招標文件制作的過程中，用注冊資金的多少來限制投標人參加投標、把公司成立年限等都作為實質性要求可能涉嫌“阻撓和限制供應商”自由參加投標，可能引起供應商的質疑甚至投訴。近日，某市政府采購代理機構就因此遭到了投訴。
據(jù)了解，這起投訴發(fā)生在一個系統(tǒng)集成與軟件開發(fā)項目的采購過程中。在此次采購中，代理機構在招標文件中規(guī)定，投標人必須在中華人民共和國境內(nèi)注冊，公司成立年限不得少于3年。招標文件開始發(fā)售的第三天，當?shù)爻闪⒉乓荒甓嗟能浖颈阆虼頇C構提出質疑。但代理機構的答復是，新成立的公司沒有多少經(jīng)驗，采購人對其履約能力不放心。由于對代理機構的答復不滿，該公司很快便向當?shù)刎斦块T提起了投訴。最終，當?shù)刎斦块T責令代理機構刪除了“公司成立年限不得少于3年”的規(guī)定。
來源：政府采購信息報
