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有必要簽
　　
　　雙方權(quán)責(zé)有法可依
　　
　　“我覺得應(yīng)該簽，簽訂委托代理協(xié)議是麻煩了一點(diǎn)，但經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，我覺得還是有必要的?！备＝ㄊ≌少?gòu)中心主任薛壽唐表示。“采購(gòu)中心是接受委托組織采購(gòu)，不是自己買東西，所以必須簽訂委托代理協(xié)議。不簽，權(quán)利義務(wù)是不確定的，出了問題怎么辦？”湖北省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)魏承玉也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。
　　
　　采訪中，不少?gòu)臉I(yè)人員都認(rèn)為，簽訂委托代理協(xié)議利大于弊。那么，簽訂委托代理協(xié)議究竟有哪些好處？不簽又可能出現(xiàn)怎樣的問題？
　　
　　通過協(xié)議約束采購(gòu)人
　　
　　據(jù)薛壽唐介紹，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人的配合非常重要，但采購(gòu)中心提出請(qǐng)求后，有些采購(gòu)人代表遲遲不給回復(fù)，使得采購(gòu)中心的工作難以展開。福建省政府采購(gòu)中心通過簽訂委托代理協(xié)議的方式，把需要采購(gòu)人代表配合的相關(guān)環(huán)節(jié)的具體時(shí)限寫入委托協(xié)代理議書，在很大程度上解決了這一問題。
　　
　　“通過簽訂委托代理協(xié)議，可以在需要采購(gòu)人配合的環(huán)節(jié)上進(jìn)行時(shí)間限定，并明確不在一定時(shí)限內(nèi)反饋時(shí)雙方的責(zé)任?！毖厶普f。
　　
　　據(jù)了解，福建省政府采購(gòu)中心是如此規(guī)定的：在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。為了提高政府采購(gòu)時(shí)效，滿足甲方的工作需要，委托乙方（采購(gòu)中心）的采購(gòu)文件確認(rèn)時(shí)限為一個(gè)月，如超過時(shí)限未確認(rèn)，將視為甲方自動(dòng)放棄委托，本協(xié)議終止，乙方將不再執(zhí)行本項(xiàng)目采購(gòu)。收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)工作，否則所有后果由甲方（采購(gòu)人）負(fù)責(zé)。
　　
　　明確法律責(zé)任的劃分
　　
　　《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者在采訪中了解到，陜西省政府采購(gòu)中心每次組織采購(gòu)都簽訂委托代理協(xié)議。在陜西省政府采購(gòu)中心主任李健看來，簽訂委代理托協(xié)議不是形式問題，更重要的是法律責(zé)任的劃分問題。
　　
　　“通過協(xié)議的方式明確采購(gòu)中心的責(zé)任是什么，采購(gòu)人的責(zé)任是什么。我們?cè)谖写韰f(xié)議中明確規(guī)定，招標(biāo)文件的商務(wù)部分如果出了問題，責(zé)任由采購(gòu)中心來承擔(dān)，技術(shù)部分的責(zé)任由采購(gòu)人來承擔(dān)。委托代理協(xié)議還規(guī)定驗(yàn)收的責(zé)任屬于采購(gòu)人。法律雖然規(guī)定了集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來采購(gòu)，但委托做到什么程度卻沒有規(guī)定，因此，簽訂委托代理協(xié)議還是非常必要的?！崩罱∪缡钦f。
　　
　　不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)同李健的觀點(diǎn)，認(rèn)為如果不簽，一旦出了問題很難分清責(zé)任?！拔矣X得可以通過簽訂委托代理協(xié)議來明確雙方的義務(wù)和責(zé)任?！毖厶茝?qiáng)調(diào)說。
　　
　　不簽可能惹來麻煩
　　
　　記者在采訪中聽到這么一個(gè)案例：2008年11月6日，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，就其所需的檢測(cè)儀器進(jìn)行公開招標(biāo)。在簽訂委托代理協(xié)議時(shí)，代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員做得非常細(xì)致，在驗(yàn)證采購(gòu)人是否具有法人資格的同時(shí)，還驗(yàn)證了采購(gòu)人代表是否具有該單位出具的全權(quán)委托書。另外，還認(rèn)真核實(shí)了采購(gòu)人代表出具的政府采購(gòu)預(yù)算是否經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)，仔細(xì)驗(yàn)證過采購(gòu)人代表提供的采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)需求是否符合《政府采購(gòu)法》的規(guī)定。
　　
　　2008年11月10日，在代理機(jī)構(gòu)即將發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)候，采購(gòu)人代表致電代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要求就檢測(cè)儀器的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行修改。為準(zhǔn)確起見，代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行認(rèn)真記錄后，又召集部門的同志進(jìn)行討論分析。討論通過后，代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就修改的內(nèi)容與采購(gòu)人進(jìn)行電話確認(rèn)，最后才寫進(jìn)了招標(biāo)文件。但當(dāng)采購(gòu)人代表拿到評(píng)審結(jié)果后，卻讓代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告，確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第三中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，理由是：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的前兩名中標(biāo)候選人所投產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)都不符合他們的需求。
　　
　　對(duì)此，代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非常為難：確認(rèn)第三中標(biāo)候選人為中標(biāo)人肯定會(huì)引起第一中標(biāo)候選人和第二中標(biāo)候選人的質(zhì)疑和投訴。但采購(gòu)人代表卻堅(jiān)持選擇第三中標(biāo)候選人，代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人之間的矛盾由此產(chǎn)生，之后還“鬧”到了監(jiān)管部門。
　　
　　監(jiān)管部門在調(diào)查時(shí)，代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，采購(gòu)人代表是在濫用確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果的權(quán)利。因?yàn)椴少?gòu)人代表在委托代理協(xié)議簽訂后又在電話中提出要求，第一中標(biāo)候選人才是最符合他們需求的。采購(gòu)人代表則強(qiáng)調(diào)，他們的技術(shù)需求已經(jīng)在委托協(xié)議中明確提出，第三中標(biāo)候選人才能最好地滿足其使用需求；同時(shí)，還否認(rèn)了在委托協(xié)議簽訂后給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打過電話一事。
　　
　　透過這個(gè)案例，不少業(yè)界人士認(rèn)為，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，不僅委托采購(gòu)要簽訂委托代理協(xié)議，代理活動(dòng)中涉及的一些重要內(nèi)容的“溝通”和內(nèi)容修改也應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
　　
　　“為了保護(hù)好自己，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該簽書面委托代理協(xié)議?！崩铎o說。從保護(hù)集采機(jī)構(gòu)的角度，一些業(yè)內(nèi)人士也主張簽訂委托代理協(xié)議?！＜矣^點(diǎn)
　　
　　委托關(guān)系應(yīng)有載體
　　
　　“未簽訂委托協(xié)議便組織采購(gòu)”的現(xiàn)象在當(dāng)前的政府采購(gòu)活動(dòng)中非常普遍。對(duì)此，南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒表示，沒簽訂委托代理協(xié)議不能說采購(gòu)人與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間不存在委托關(guān)系，“在政府采購(gòu)中，有的采購(gòu)是通過口頭委托的方式實(shí)現(xiàn)的，有的則是通過財(cái)政部門下達(dá)計(jì)劃的方式來實(shí)現(xiàn)的?！?BR>　　
　　何紅鋒認(rèn)為，不能片面地說，沒簽訂委托代理協(xié)議，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間就不存在委托與被委托的關(guān)系。
　　
　　那么，這是不是說采購(gòu)人與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間簽不簽委托代理協(xié)議都無所謂呢？對(duì)此，法律專家普遍給出了否定的答案。
　　
　　確保出問題時(shí)有據(jù)可依
　　
　　在何紅鋒看來，雖然很多時(shí)候沒有委托代理協(xié)議一樣可以認(rèn)定委托關(guān)系的存在，但書面委托代理協(xié)議能更好地維護(hù)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利。因此，何紅鋒建議，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人最好還是選擇與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。
　　
　　“委托代理關(guān)系應(yīng)該有一個(gè)載體，將來有了問題也才有處理的依據(jù)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師馬海濤說，沒簽訂委托代理協(xié)議，如果出現(xiàn)委托人否認(rèn)其所委托的內(nèi)容，那認(rèn)定委托和被委托的關(guān)系就出現(xiàn)了困難。而沒有委托的代理是無權(quán)代理，無權(quán)代理是可撤銷可變更的。這對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)來說是極為不利的，因此，馬海濤強(qiáng)烈建議，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)代理行為最好有個(gè)書面的委托協(xié)議加以明確。
　　
　　無獨(dú)有偶，上海市財(cái)政局專職律師王周歡也表示，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間的委托與被委托的關(guān)系需要通過一定的形式予以確定，而根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十條的規(guī)定，采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十三條也要求，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。
　　
　　約定雙方權(quán)利義務(wù)便于操作
　　
　　中央單位政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)旆蓪＜摇⒈本┦性u(píng)標(biāo)專家、北京市政府采購(gòu)中心常年法律顧問、北京市眾鑫律師事務(wù)所律師張雷鋒認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不是必須為采購(gòu)人提供服務(wù)的，是接受委托才為其提供相應(yīng)服務(wù)的。因此，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間有必要通過協(xié)議的方式確定雙方在政府采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)。
　　
　　張雷鋒說，根據(jù)《政府采購(gòu)法》，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收?！斑@表明，受理質(zhì)疑、履約驗(yàn)收等工作可以是采購(gòu)人的事，也可以是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的事，究竟由誰來具體負(fù)責(zé)？這就需要采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過委托代理協(xié)議的方式予以確定。”
　　
　　“在委托關(guān)系中，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)是什么應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議的方式予以明確。另外，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的具體內(nèi)容也有待協(xié)議進(jìn)一步明確，如采購(gòu)合同是否委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂就應(yīng)該明確。通過簽訂委托代理協(xié)議約定雙方的權(quán)利義務(wù)也是《政府采購(gòu)法》對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的要求?！蓖踔軞g說。
　　
　　業(yè)界學(xué)者普遍認(rèn)為，政府采購(gòu)委托代理協(xié)議的簽訂，是為了維護(hù)委托行為的嚴(yán)肅性，落實(shí)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則，保護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。委托代理協(xié)議簽訂后，如果在采購(gòu)活動(dòng)中，一方當(dāng)事人未履行應(yīng)盡義務(wù)，另一方當(dāng)事人可以按照協(xié)議中規(guī)定的方式予以解決。“如福建省省級(jí)政府集中采購(gòu)委托協(xié)議（公開招標(biāo)通用項(xiàng)目類）就規(guī)定‘乙方（福建省政府采購(gòu)中心）有權(quán)拒絕甲方（采購(gòu)人）不符合法律法規(guī)規(guī)定的要求，如無法協(xié)商解決，乙方可以中止此協(xié)議?！币粯I(yè)界資深人士如是說。
　　
　　無協(xié)議 雙方都可能擔(dān)責(zé)
　　
　　“財(cái)政部去年發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問題的通知》中規(guī)定，中央單位將采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定簽訂委托協(xié)議……要加強(qiáng)委托協(xié)議責(zé)任追究管理，凡遇有質(zhì)疑投訴或舉報(bào)，涉及各方責(zé)任的，按委托協(xié)議規(guī)定內(nèi)容處理；凡未簽訂委托協(xié)議或簽訂內(nèi)容不清的，其責(zé)任由采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。”業(yè)界專家據(jù)此認(rèn)為，中央單位的集中采購(gòu)工作，如果未簽訂委托協(xié)議，一旦出現(xiàn)問題，采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)都得擔(dān)責(zé)。
　　
　　據(jù)悉，一些地方對(duì)簽訂委托協(xié)議也通過文件的形式進(jìn)行過強(qiáng)調(diào)，如江蘇省連云港市在《市政府辦公室關(guān)于做好2006年市級(jí)政府集中采購(gòu)工作的通知》中就規(guī)定：“各部門和單位采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄之內(nèi)的項(xiàng)目，必須依法委托市政府采購(gòu)中心代理采購(gòu)，并與政府采購(gòu)中心簽訂委托代理協(xié)議，協(xié)助政府采購(gòu)中心開展采購(gòu)活動(dòng)，凡無委托協(xié)議的，政府采購(gòu)部門將不予安排采購(gòu)?！薄?BR>　　專家建議
　　
　　根據(jù)委托項(xiàng)目的特點(diǎn)確定
　　
　　　　“中央單位將采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定簽訂委托代理協(xié)議，委托代理協(xié)議可以一年一簽，也可以按項(xiàng)目一事一簽。”財(cái)政部在2009年7月發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問題的通知》中作了這樣的規(guī)定；交通部出臺(tái)的《交通部行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理辦法》規(guī)定，集中采購(gòu)委托代理協(xié)議可以按項(xiàng)目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議。按年度簽訂一攬子協(xié)議后，個(gè)別具體項(xiàng)目有特殊要求的，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議……
　　
　　據(jù)了解，委托代理協(xié)議多長(zhǎng)時(shí)間一簽，財(cái)政部并沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，一些采購(gòu)人系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)定對(duì)此也沒強(qiáng)求。
　　
　　那么，委托代理協(xié)議到底如何簽訂更便于操作？
　　
　　兩種簽法各有利弊
　　
　　“我們的做法是定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)一般一年一簽，兩年一簽的也有，公開招標(biāo)的項(xiàng)目則是一單一簽?！睋?jù)福建省政府采購(gòu)中心主任薛壽唐介紹，委托代理協(xié)議的很多內(nèi)容都是格式化的，需要雙方協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容也大多可以格式化。
　　
　　據(jù)了解，為了方便快捷，很多地方的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)都有一個(gè)相對(duì)固定的委托代理協(xié)議范本，采購(gòu)人委托時(shí)，只須根據(jù)具體的委托事宜填寫即可。而采購(gòu)人委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)一般有兩種情況：一是采購(gòu)一次委托一次；二是把一段時(shí)期（往往是一年）的某一類采購(gòu)標(biāo)的或者所有政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的通用項(xiàng)目進(jìn)行一次性委托，多次采購(gòu)。因此，實(shí)踐中，委托代理協(xié)議也就有兩種范本。
　　
　　一段時(shí)期內(nèi)的委托代理協(xié)議一般都規(guī)定了協(xié)議有效期、委托范圍及要求，采購(gòu)人如何提出采購(gòu)需求，以及對(duì)供應(yīng)商的資格審查事宜、具體采購(gòu)事宜、政府采購(gòu)合同怎么簽訂、采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收等；而單次采購(gòu)的委托協(xié)議往往這樣規(guī)定--“根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，甲方委托乙方按政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的方式組織實(shí)施××項(xiàng)目的采購(gòu)工作?，F(xiàn)甲、乙雙方就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議”，而后便對(duì)采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在當(dāng)次采購(gòu)中的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確。
　　
　　針對(duì)這兩類委托，各方意見不一。在湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心主任鄧東亮看來，一次委托長(zhǎng)期采購(gòu)，可方便集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提前準(zhǔn)備、合并采購(gòu)。這不僅可以提高采購(gòu)效率，而且還能更好地發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效益。不過，河南省洛陽市政府采購(gòu)中心主任李靜卻認(rèn)為，采購(gòu)一次簽訂一次合同更方便，“每次采購(gòu)都要存檔，如果少了委托協(xié)議，檔案就不完整，一年一簽，每次還是得找出來去復(fù)印，這更麻煩。因此，還是一次一簽好?！鄙虾Ｊ胸?cái)政局專職律師王周歡的建議是，大型項(xiàng)目可以選擇一次一簽；一般項(xiàng)目可以一段時(shí)期簽訂一次，譬如說一年一簽。
　　
　　依法合理制約采購(gòu)人
　　
　　在業(yè)內(nèi)專家看來，委托協(xié)議一年一簽還是一次一簽對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)并不會(huì)產(chǎn)生多大影響，但委托協(xié)議的內(nèi)容怎么擬不僅會(huì)影響整個(gè)采購(gòu)過程，而且還會(huì)最終影響采購(gòu)結(jié)果，如果遇到質(zhì)疑或投訴，協(xié)議內(nèi)容還可能進(jìn)一步影響集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。中招國(guó)際招標(biāo)公司副總經(jīng)理、高級(jí)工程師胡杰認(rèn)為，在擬定委托協(xié)議時(shí)，除了要明確各方的責(zé)任和義務(wù)外，還應(yīng)把可能出現(xiàn)的情況都盡可能考慮到?！霸谖袇f(xié)議中，不僅要明確各方責(zé)任，還應(yīng)對(duì)履行合同、執(zhí)行合同以及合同簽訂后的監(jiān)督都予以細(xì)化明確。”鄧東亮如是說。
　　
　　“采購(gòu)人一般不會(huì)主動(dòng)提簽訂委托協(xié)議的事情，簽訂委托協(xié)議多數(shù)情況都是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要求并擬定的。那集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為什么不可以在不損害采購(gòu)人利益的前提下，對(duì)采購(gòu)人可能出現(xiàn)的濫用權(quán)力進(jìn)行制約？”某省政府采購(gòu)中心部門負(fù)責(zé)人直言。據(jù)悉，為了避免采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)文件反復(fù)修改影響采購(gòu)進(jìn)程，洛陽市政府采購(gòu)中心就在委托協(xié)議中規(guī)定，采購(gòu)文件一經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)發(fā)出后，原則上不能再變。福建省政府采購(gòu)中心的委托協(xié)議中則有這樣的規(guī)定，為了提高政府采購(gòu)時(shí)效，滿足甲方的工作需要，委托乙方的采購(gòu)文件確認(rèn)時(shí)限為一個(gè)月，如超過時(shí)限未確認(rèn)，將視為甲方自動(dòng)放棄委托，本協(xié)議終止，乙方將不再執(zhí)行本項(xiàng)目采購(gòu)。
　　
　　簽訂協(xié)議的主體必須合法
　　
　　據(jù)了解，一些從業(yè)人員除了對(duì)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)的部門規(guī)章比較熟悉外，對(duì)合同法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)法律法規(guī)基本不了解。因此，業(yè)界專家提醒，采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在簽訂委托代理協(xié)議時(shí)，還有一個(gè)問題必須重視，那就是簽訂委托代理協(xié)議的雙方必須具備獨(dú)立的法人資格。
　　
　　專家指出，有的采購(gòu)人，如行政機(jī)關(guān)的下屬事業(yè)單位隸屬于其主管部門，不具備法人資格，就不能直接和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。這種情況下，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該提醒采購(gòu)人，由其主管部門代簽協(xié)議，或者由其主管部門授權(quán)其與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議。對(duì)于沒有取得法人地位的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（在成立時(shí)就被定性為一些機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)，如一些區(qū)、縣的采購(gòu)中心在成立時(shí)就被定性為同級(jí)財(cái)政局的下屬單位）來說，也不具備簽訂委托代理協(xié)議的資格，在與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議時(shí)也需要提供主管部門的授權(quán)。
　　
　　“在簽訂委托代理協(xié)議時(shí)，雙方簽字人必須是法定代表人或法人委托人，如法人委托人簽字，必須由法定代表人出具授權(quán)書，否則簽字無效，所簽訂的委托代理協(xié)議也沒有法律效力?！睒I(yè)界專家說，規(guī)范委托代理行為，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)來說，是非常有益的，采購(gòu)單位有了法定代表人或授權(quán)的人就采購(gòu)事宜與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)接，可以避免各種不規(guī)范的情況發(fā)生。