《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；2.能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外?！?BR>
在最低評標(biāo)價法評標(biāo)中一般采用上述笫2款原則定標(biāo)。首先應(yīng)明確：政府采購是用納稅人的錢來辦事的，在滿足招標(biāo)文件要求的前提下必須經(jīng)濟(jì)實惠，也就是能夠滿足招標(biāo)文件中實質(zhì)性要求的底線而價格又最低，當(dāng)然低于成本的除外。這應(yīng)是較好的選擇辦法。
如何用好最低評標(biāo)價法
可能有人會提出最低價中標(biāo)有利于小廠不利于大廠、中標(biāo)貨物都是低檔品牌等疑問，但這些疑問不成立。首先，中標(biāo)的貨物品牌滿足招標(biāo)文件中實質(zhì)性要求的底線而價格又最低；其次，通過最低價中標(biāo)可使投標(biāo)價自動縮水，更可促使大廠加強內(nèi)部管理，降低運作成本，同時也可促進(jìn)小廠上臺階，上檔次，做強做大。
為保證最低評標(biāo)價法的可行性，操作中應(yīng)設(shè)定以下保障條件和審查重點：
1．對招標(biāo)投標(biāo)文件的重點要求
?。?）招標(biāo)文件內(nèi)立項和評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、合法、公正；
?。?）投標(biāo)文件應(yīng)真實并響應(yīng)招標(biāo)文件內(nèi)容。
2．投標(biāo)文件的審核重點
（1）核查投標(biāo)文件的真實性及評價響應(yīng)招標(biāo)文件的程度；
?。?）制造商、投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績；
?。?）制造商的質(zhì)保體系及運行狀況；
?。?）項目如設(shè)計工程，本工程施工方案及工期的可行度；
?。?）售后服務(wù)保障度。
最低投標(biāo)法的操作極為簡便。開標(biāo)后，首先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評判并按優(yōu)次排序，結(jié)合最低報價的投標(biāo)文件由眾評委按上述條款審核，若滿足即為中標(biāo)候選人，否則再選次低價，直至選出滿足規(guī)定要求的候選人為止。此方法可節(jié)省評標(biāo)審查工作量，更重要的是實現(xiàn)陽光下的操作，真正體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公平、公正。
易發(fā)生的問題及補救措施
在目前最低評標(biāo)價法操作中，往往只側(cè)重最低價而疏忽對投標(biāo)人產(chǎn)品的分等﹑分級，這造成了低價﹑低層次產(chǎn)品屢屢中標(biāo)的不正常現(xiàn)象，以及優(yōu)秀產(chǎn)品不愿再參加投標(biāo)的怪現(xiàn)象。對此該如何補救呢？
眾所周知，對投標(biāo)人所投產(chǎn)品的評判，在招標(biāo)文件的附表﹙評判表﹚中已有明確評判細(xì)則。而現(xiàn)在往往不管投標(biāo)文件要求的具體內(nèi)容，把所有的投標(biāo)文件放在一起統(tǒng)評。特別是先開商務(wù)標(biāo)并把開標(biāo)一覽表交給每位評委，這種做法給技術(shù)標(biāo)的評判工作造成相當(dāng)大的干擾。其次，把不同等級的產(chǎn)品放在一起用最低評標(biāo)價法來評判是不可比的，也是不可取的。
我們認(rèn)為﹕評委會成立后，應(yīng)該在評委會主任正確引領(lǐng)下，根據(jù)招標(biāo)文件要求劃出投標(biāo)產(chǎn)品的等級，投標(biāo)人過高﹑過低的投標(biāo)產(chǎn)品都不可取。然后，在符合招標(biāo)文件要求的產(chǎn)品范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評判，并按優(yōu)次排序。此時再向評委公布商務(wù)標(biāo)，并在技術(shù)標(biāo)前二或三名中按商務(wù)標(biāo)最低價中標(biāo)原則來取舍。這樣在合理范圍中選出來的最低價應(yīng)為有效最低價。這是真正符合評標(biāo)原則的，而評出的貨物也應(yīng)是價廉物美的。
來源：政府采購信息報
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