在政府采購招標投標活動中，供應商應根據(jù)采購代理機構發(fā)布的招標文件擬定投標文件，參加政府采購活動。但在具體的采購實踐中，受種種因素的影響及供應商自身對招標文件理解上有差異，供應商擬定的投標文件對招標文件的響應程度卻不同，會出現(xiàn)不同程度的偏離，而投標文件對招標文件的響應程度又可能直接影響最終的采購結果。因此評標委員會如何處理投標文件的偏離就顯得尤為重要。
在具體操作中，評標委員會應根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏離，然后根據(jù)偏離情況區(qū)別對待?？傮w來看，投標偏差分為重大偏差和細微偏差。
對于重大偏差，政府采購相關法律法規(guī)雖然未做出規(guī)定，但部門規(guī)章已有明確，評標委員會可參考處理。2001年六部委出臺的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定七種情況屬于重大偏差，具體包括投標擔保、投標人授權代表簽字蓋章、完成期限、技術規(guī)格或標準等方面的偏差。通常情況下，政府采購招標文件會規(guī)定投標文件應響應的條款；投標文件對招標文件實質(zhì)性條款響應的偏離，原則上應被視為無效投標。評標委員會應當審查每一個投標文件是否實質(zhì)性響應招標文件。未實質(zhì)性響應的投標，應按無效標處理。
對于細微偏差，評標委員會可以采取補正或者澄清的方式處理。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)性條款上響應了招標文件的要求，但在個別非實質(zhì)性條款上存在漏項或者提供了不完整的信息等情況。由于補正這些遺漏或者不完整信息不會對其他投標供應商造成不公平的情況，因此可以認為是細微偏差，不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的供應商，評標委員會在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化和評選。但值得注意的是，量化標準應當在招標文件中明確規(guī)定。
來源：政府采購信息報
