必須堅持招標和信息發(fā)布的統(tǒng)一。所謂信息發(fā)布的統(tǒng)一，就是在采購活動開始前規(guī)定提前期限或擬定好采購計劃時必須考慮其信息向外（全社會）發(fā)布的格式、內(nèi)容、數(shù)量、品牌、價格等等因素的統(tǒng)一，如一批或者相近的采購項目還要在財政部指定媒體上統(tǒng)一發(fā)布（涉及商業(yè)秘密除外）。這不僅是政府采購制度和實踐活動有關(guān)所有規(guī)定、決定、公告等的需要，也更是實現(xiàn)信息發(fā)布公開透明、及時和規(guī)律性的基本要求及主要表現(xiàn)方式。政府采購要做到公開透明，首先要求做到政府采購信息公開，讓社會公眾了解政府的采購預(yù)算、采購計劃、采購過程和采購結(jié)果；告訴社會公眾政府有哪些采購需求，什么時候開始采購，如何開展采購活動。政府采購信息的公開和統(tǒng)一發(fā)布，既便于接受社會公眾監(jiān)督，也便于潛在供應(yīng)商和參加政府采購活動的當(dāng)事人掌握商機或全面知曉采購活動的動態(tài)。政府采購信息的公開要體現(xiàn)公平。堅持政府采購信息發(fā)布的統(tǒng)一，就是要統(tǒng)一披露政府采購信息，使社會公眾在同一時間內(nèi)獲得同樣的信息內(nèi)容，維護政府采購的信息公平性。就是要方便社會公眾盡快獲勝采購信息，減少其獲取政府采購信息的負擔(dān)，尤其是要避免供應(yīng)商為獲取政府采購信息投入過多的財力和人力。此外，堅持政府采購信息發(fā)布的公開和統(tǒng)一也是國際慣例，實行政府采購制度的國家和地區(qū)都是通過官方指定媒體公告發(fā)布政府采購信息的。
必須堅持招標信息標準執(zhí)行的統(tǒng)一。政府采購信息要及時向社會公眾公開發(fā)布，這是《政府采購法》所規(guī)定的，是不容更改的。政府采購信息發(fā)布的渠道必須堅持標準執(zhí)行的統(tǒng)一，就是在財政部指定的媒體上進行統(tǒng)一發(fā)布，之所以要指定媒體，一是使信息披露具有一定的權(quán)威性；二是信息載體相對固定，方便社會各個方面的了解；三是能體現(xiàn)公益性，費用較低。四是防止和減少采購信息發(fā)布的不規(guī)范化，如不統(tǒng)一指定媒體，我行我素、各搞一通，什么媒體、報刊、雜志等都可以發(fā)布的話，就難以控制和管理其信息發(fā)布的統(tǒng)一性和規(guī)范化?！墩少彿ā返谑粭l所稱的政府采購監(jiān)督管理部門是指財政部。目前，財政部已經(jīng)分別指定《中國財經(jīng)報》、“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）以及《中國政府采購》雜志為全國政府采購的信息發(fā)布媒體，在這些媒體上刊登法定的政府采購信息，全部免費。這里還強調(diào)了涉及商業(yè)秘密除外，主要是統(tǒng)一一個尺度和標準，本來政府采購信息原則上都要求及時向社會公布，更便于供應(yīng)商和社會公眾對政府采購信息發(fā)布活動的有效監(jiān)督，對未履行政府采購信息公開發(fā)布義務(wù)的機構(gòu)以及指定體開展有悖公益性宗旨活動的，可以及時向財政部舉報或投訴，維護自身應(yīng)有的合法權(quán)益。但是，當(dāng)其中有關(guān)信息涉及供應(yīng)商的商業(yè)秘密時，如特定的管理技術(shù)、專利、成本費用等，所以，《采購法》規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開，關(guān)鍵是從保護供應(yīng)商的合法權(quán)益著想。必須堅持招投標執(zhí)行標準的統(tǒng)一，也就是在嚴格遵守《招標投標法》規(guī)定的同時，還要認真貫徹執(zhí)行《采購法》的相關(guān)規(guī)定。這里主要一是克服客觀上存在不必要招標、來不及招標、不能招標等情況，但同樣應(yīng)有相應(yīng)的采購方式予以規(guī)范。二是正視招標投標流程只是采購流程的一個環(huán)節(jié)問題，對整個環(huán)節(jié)加以規(guī)范。三是鑒于《招標投標法》屬于程序法的實際，全面規(guī)范政府采購工程類采購行為，不僅要明確采購方式和程序，還要從實體上予以規(guī)范，包括工程項目采購預(yù)算編制要求、采購過程中應(yīng)當(dāng)接受的監(jiān)督管理、采購活動中應(yīng)當(dāng)堅持的政策取向、采購合同的訂立、采購資金的撥付等。四是工程采購在執(zhí)行《招標投標法》的同時，還更要按《采購法》的有關(guān)規(guī)定、標準統(tǒng)一執(zhí)行到位。
必須堅持招標成交、中標后合同簽訂和資金結(jié)算的統(tǒng)一。政府采購合同，是指采購人與供應(yīng)商之間設(shè)立、變更、終止政府采購權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。政府采購中最基本的法律關(guān)系是通過政府采購合同來規(guī)定的，政府采購合同既規(guī)定了政府采購主要當(dāng)事人── 采購人與供應(yīng)商之間基本的權(quán)利和義務(wù)，也是處理采購人與供應(yīng)商之間具體交易以及可能出現(xiàn)糾紛的主要依據(jù)，因此，對于確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，具有十分重要的意義。無論是正本合同，還是補充簽訂的合同都應(yīng)受到同樣的法定條款制約和規(guī)范，采購人與供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)是平等的，其原則是平等、自愿的方式簽訂合同和合同約定。另外，所簽訂合同的附件應(yīng)其全，手續(xù)更要完整。既要考慮符合《合同法》的規(guī)定要求，又要考慮嚴格遵守和自覺履行《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定及程序。一是要統(tǒng)一合同簽訂的期限應(yīng)規(guī)范和符合規(guī)定要求，一般限定在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同。二是要統(tǒng)一合同簽訂的形式必須書面的，其他任何非書面形式都是無效的。三是要統(tǒng)一合同的必備條款要嚴格執(zhí)行，不得違背。四是要統(tǒng)一合同的分包履行必須要職責(zé)、責(zé)任定位清楚，誰承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任、履約權(quán)利和義務(wù)應(yīng)落實到人。五是補充合同要堅持其不超過原采購合同總額的10%，并必須在不改變合同條款的前提下進行。六是要統(tǒng)一政府采購合同的變更、中止或者終止必須按《政府采購法》第五十條規(guī)定執(zhí)行，即政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同（政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任）。七是要統(tǒng)一政府采購合同簽訂后必須做到及時備案，即采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。最終，還要對簽訂成交、中標合同后的資金撥付問題進行統(tǒng)一和規(guī)范化運作，即一要堅持由國庫支付中心或會計結(jié)算中心統(tǒng)一按規(guī)定程序撥付，在撥付時應(yīng)按照合同所簽訂的條款執(zhí)行，該首付多少的，就付多少，不得多付或超付。二要堅持轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算采購資金，避免和禁止現(xiàn)金支付及多頭支付款項現(xiàn)象。三要堅持結(jié)算采購資金的認原簽訂合同的單位或部門撥付應(yīng)付采購資金，決不允許擅自將結(jié)算的單位或部門“改頭換面”，更不允許把資金直接打到某個非是原簽訂合同當(dāng)事人的賬戶上。三是分包履行合同的也要堅持與原簽訂合同者的核對或雙方簽字后再辦理付款事宜，克服和杜絕“亂支濫支”采購資金的不良傾向。
（來源：中國政府采購網(wǎng)）
